孫雷

　　 “整個東北開放都是大戰略”

　　 抓好現代農業、推進新型工業化、發展開放式經濟、改善民生、自覺建設服務型政府，未來一個時期，吉林省將在這五大方面推進老工業基地振興。3月7日，十一屆全國人民代表大會一次會議小組討論會上，全國人大代表、吉林省省長韓長賦做出上述表示。

　　 其中，韓長賦尤為強調了發展開放式經濟的重要性。“一個地方的發展空間取決于開放的空間，發展能力取決于開放能力，發展的水平取決于開放水平，大開放大發展，小開放小發展，不開放就不發展。”韓長賦說。

　　 韓告訴記者，吉林省正規劃打造長吉圖（長春—吉林—圖們—琿春）開放帶動先導區，打造東北亞區域開放平臺和全省發展引擎。

　　 而在接受本報記者提問時，韓長賦指出，黑吉遼三省各自漸次展開的城市集群戰略和沿邊沿海開發開放戰略，可以形成互相帶動的關系，“整個東北地區的開放都是大戰略”。

　　 現代農業、新型工業化、

　　 改善民生、服務型政府

　　 抓好現代農業，是韓長賦的第一著力點。

　　 “經過5年努力，吉林省將努力使糧食生產能力提高到600億斤，給國家糧食供求平衡和糧食安全做出更多貢獻。”韓長賦對記者說。

　　 他指出，吉林省既是老工業基地，又是國家商品糧基地，吉林人均糧食占有量、糧食商品率全國第一。全省糧食商品量過70%。過去五年，有4年糧食生產穩定在500億斤，糧食生產穩定在500億斤階段水平。

　　 他認為，近年來國家加大對農民的政策資金支持，對吉林發展是一個機遇。未來五年，吉林省將通過加大農業基礎設施建設、水利工程、土地整理開發工程、農業機械化示范推廣、農業科技提升糧食生產能力。韓透露，吉林省目前正在規劃并開始實施一些單項項目，比如建設增產百億斤生產能力的工程。

　　 另一方面，吉林省還將致力于加大力度推進新型工業化，調整完善工業結構，建設新產業基地。

　　 在這方面，韓長賦提出，吉林省將保持其三大優勢產業——汽車、石化、農產品加工——在全國的領先地位。同時，將把一些具有潛質的特色優質產業，比如中醫藥與生物制藥、信息產業、旅游產業進一步發展壯大。

　　 與之相伴的是諸多結構的調整。調整產業結構、所有制結構、區域布局結構、產品結構以及企業本身結構。韓意圖以此來推進新型工業化，并在這一過程中，節約資源保護環境。

　　 發展經濟的同時，韓長賦也談到了在此基礎上著力改善民生的重要性。他表示，吉林省在2007年完成8件承諾的民生實事基礎上，接下來還將圍繞就業社保就醫就學住房等問題，每年為群眾辦實事。“不僅作為政府一個理念，也要作為政府的一個實際行動。”韓說。

　　 在韓看來，為了順利實現上述思路，自覺轉變職能、建設服務型政府便顯得尤為重要。“為人民群眾服務，為基層、企業投資人服務，很重要是要轉變政府職能，把該管的管好，不該管或者管也管不好的事情，堅定不移，痛下決心，放回基層，放回市場、放給中介組織。”

　　 他告訴記者，吉林省正在進一步向市縣下放權力，承諾在2005年下放一輪權力的基礎上，2008年將下放審批權限50%，減少年審年檢項目50%以上。“特別是要下放一批核心的管用的權力，增加經濟發展的活力。”韓說。

　　 大開放帶來大發展

　　 韓長賦尤為強調了發展開放式經濟的重要性。

　　 在他看來，東北老工業基地的發展與沿海經濟發展相對滯后，最重要的還是改革開放滯后，社會的開放度不夠。

　　 “今年是改革開放30年，三十年來的實踐證明，一個地方的發展空間取決于開放的空間，發展能力取決于開放能力，發展的水平取決于開放水平，大開放大發展，小開放小發展，不開放就不發展。”韓說。

　　 吉林省的經濟外向度偏低是顯而易見的。韓曾經比較過幾個數據。目前，全國外貿依存度約在65%-66%之間，東北老工業基地27%，吉林省大體在15%。“這反映了我們經濟外向度低，不僅低于全國平均水平，東三省中也是偏低的，所以要進一步加大對外開放力度。”

　　 十七大報告中指出，要“深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進”。

　　 韓指出，吉林省既是內地省份，又是沿邊省份，而且是近海省份，具備了自身的特點和優勢。有鑒于此，他指出，吉林省將加大力度，積極發展開放式經濟，提高經濟發展外向度，堅定實施開放戰略，對內對外開放相結合，引進來走出去相結合。

　　 目前，吉林省正規劃打造長吉圖（長春—吉林—圖們—琿春）開放地帶。以琿春、圖們江開發為前沿窗口，以長春吉林為腹地的支撐。上述地區，包括了吉林省經濟發展總量、工業基礎、科教能力以及產業支撐最主要的地區。吉林省希望以此帶動其他市州全面發展，通過開放帶動吉林的創新、發展。

　　 “我們希望我們能夠列入國家今后進一步擴大開放的一個戰略布局的一個重點。”韓說。

　　 而城市集群和開放帶建設，似乎已在東北三省達成共識。

　　 黑龍江省正在力推哈大齊（哈爾濱、大慶、齊齊哈爾）工業走廊，努力將其建設成為“新體制、高科技、外向型、生態化的新型工業園區”。

　　 同時，黑龍江省還在構建沿邊對外開放帶，目標是將加快進出口加工園區、互市貿易區和江海、陸海聯運大通道建設。

　　 遼寧的“野心”更大。一方面，該省計劃以項目為重點，推進“五點一線”建設向更大規模、更高層次邁進，并積極爭取納入國家發展戰略，把“五點一線”建設成為循環發展的經濟帶、生態文明的經濟帶。

　　 另一方面，遼寧又在加快遼寧中部城市群建設步伐，推進沈撫同城化和沈本一體化，加快沈鐵工業走廊和沈西出海通道建設，力爭使遼寧中部城市群成為國家綜合改革試驗區。

　　 而在接受本報記者提問時，韓長賦指出，黑吉遼三省各自漸次展開的城市集群戰略和沿邊沿海開發開放戰略，可以形成互相帶動的關系，“整個東北地區的開放都是大戰略”。