中國加緊實施糧食戰略工程 保障"天下最大糧倉"安全

　　新華網北京3月7日電 (記者 李云路 季明 常璐) 能源價格的不斷攀升，生物燃料工業對玉米和大豆等油料品種的需求大幅增加，加上突遇的雨雪冰凍災害對農作物造成的巨大損失，使“世界上最多人口的國家能否養活自己”的話題，在兩會上再次受到關注。

　　國務院總理溫家寶在政府工作報告中強調，要切實穩定糧食種植面積，提高單產水平。加大對糧食主產區和種糧農民的扶持力度，實施糧食戰略工程，加快建設糧食核心產區，全面提高糧食綜合生產能力和供給保障能力。報告還提出，嚴格控制工業用糧和糧食出口，加快健全儲備體系。

　　正在此間參加兩會的代表委員表示，此舉旨在確保國內糧食供應安全，防止糧價出現大幅波動。

　　“‘實施糧食戰略工程’是一個大的亮點，體現政府把糧食生產基本立足國內的思想。”全國政協委員瞿振元說，“這也意味著13億中國人口的養活問題還是要自己解決。”

　　“中國的糧食庫存一直保持在較高水平，糧食供應有保證，所謂的‘糧食危機’并不存在。”全國政協委員、國家糧食局局長聶振邦說。但他同時指出：“糧食產業面臨國際國內經濟中各種因素的沖擊與影響，必須充分做好應對國際環境變化的各種準備，提高防范風險的能力。”

　　中國人均耕地1.39畝，不足世界人均水平的四成。在全球糧食庫存再創新低、國際油價帶動全球糧價飆升，以及國內農民收入受高位CPI壓迫而日顯逼仄的現實之下，中國糧食安全更面臨嚴峻考驗。

　　“目前全球糧食貿易量不足中國一年糧食消費量的一半，依靠大量進口來滿足國內需求是不現實的。”聶振邦說。

　　全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文認為：“耕地不斷減少，人口持續增加，需求明顯增長的背景下，農業自然資源不足的矛盾日益凸顯。”

　　“糧食戰略工程”在今年1月的中共中央一號文件上首次提出，主要指要集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區；在保護生態前提下，著手開發一批資源有優勢、增產有潛力的糧食后備產區。

　　“此次寫入政府工作報告，彰顯中國政府對糧食安全問題的重視提升到戰略的高度。”瞿振元說。

　　政府工作報告還提出諸多保障糧食生產的措施，包括加強農業基礎設施建設、拓寬農民增收渠道、強化和完善農業支持政策、堅持最嚴格的耕地保護制度等等。

　　“一系列措施的提出，為全面提高糧食綜合生產能力提供了堅強的保障，也為保護耕地提供了明確的發展思路。”全國政協委員、農業部副部長范小建說，“‘最嚴格’三個字意義深遠，意味著1.8億畝的耕地是紅線，絕對不能碰。”

　　全國人大代表、中央儲備糧總公司總經理包克辛說：“中國必須加強糧食安全保障能力建設，建立國家糧食安全預警系統。”他說，為確保國家糧食安全，中國將從功能、布局、品種等方面進一步改善國家糧食儲備調節機制。國家糧食儲備體系將由國家、省、市、縣四級構成，基本以原糧為主的平行布局，逐步改為市、縣兩級儲備的縱向布局，增加成品糧儲備。

　　代表委員們同時指出，保障國家糧食安全一定要繼續貫徹支農惠農政策，保護好農民種糧積極性。

　　全國人大代表、貴州省平壩縣高峰鎮麻郎村黨支部書記劉喬英給記者算了一筆賬：2005年，糧食收購價約0.5元，2007年升至0.95元。可是40元的化肥也漲到了70元。因為農資價格上漲，農民并沒有賺到錢。

　　今年的政府工作報告提及，中國將采取遏制生產資料尤其是農業生產資料價格過快上漲、加大對糧食主產區和種糧農民的扶持力度等措施。

　　劉喬英說，如果今年物價穩定，糧食收購價格又能保持穩中有升，農民的種糧積極性就能夠得到保障。