著力結構調整和協調發展

　　財政部部長謝旭人詳解穩健財政政策

　　羅晶　趙慧

　　本報訊　財政部部長謝旭人3月6日在十一屆人大一次會議記者招待會上表示，今年將繼續實施穩健的財政政策。這一政策將著力結構調整和協調發展，并加強與貨幣政策和產業政策的協調與配合，把控總量、穩物價、調結構和促平衡有機結合起來，努力防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，促進經濟又好又快發展。

　　謝旭人說，實施穩健的財政政策包括五項主要措施：

　　一是適當減少財政赤字和國債資金規模。今年安排中央財政赤字1800億元，比上年實際赤字減少200億元，比上年預算赤字減少650億元，占GDP的比重預計下降到0.6%。安排國債投資300億元，減少200億元。同時，適當增加中央預算內經常性基本建設投資規模。中央建設投資進一步優化結構，重點用于改善農村生產生活條件，加強水利建設、生態環境保護，支持社會事業發展，以及重大基礎設施建設。

　　二是積極促進經濟結構調整優化。加大對“三農”的投入力度，促進農村經濟發展、農業增產、農民增收。大力支持科技創新，推進節能減排工作，促進產業結構優化調整。進一步落實好支持西部大開發等財稅政策，加大轉移支付力度，促進地區協調發展。支持重大裝備國產化、東北老工業基地調整改造、重點產業結構優化升級和資源枯竭型城市發展接續產業。完善出口退稅、加工貿易、進出口關稅等相關政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產品出口，支持高附加值產品出口，鼓勵資源性、節能降耗、關鍵零部件等產品進口。實施鼓勵節能環保、自主創新的進口稅收優惠政策。支持企業創新對外投資與合作方式，開展國際化經營。

　　三是大力保障和改善民生。進一步調整優化財政支出結構，保障優先發展教育，加大醫療衛生投入，完善社會保障體系，幫助解決城市低收入家庭住房困難，促進保障民生。

　　四是發揮財稅政策穩定物價的作用。進一步運用財稅杠桿，大力支持糧、油、肉、奶、蔬菜等農產品生產，保障基本生活必需品的供應，抑制物價過快上漲。要積極做好必需商品進口以及儲備物資投放等相關工作，促進市場供求平衡和物價基本穩定。與此同時，中央財政將密切關注價格上漲對民生的影響，特別是對城鄉低收入群體生活的影響，及時完善和落實好各項財政補貼政策，切實保障困難群眾基本生活。

　　五是大力推進依法理財，抓好增收節支。依法加強稅收征管，規范非稅收入管理，嚴格控制減免稅，嚴厲打擊偷騙稅等違法行為。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金。要進一步加強支出管理，優化和調整支出結構，保證“三農”、教育、醫療衛生、社會保障等方面的重點支出，要堅決控制和壓縮一般性支出，努力降低行政成本，努力提高財政資金的使用效益。

　　謝旭人強調，今年要實施好、落實好穩健的財政政策，積極發揮財政職能作用，加強和改善財政宏觀調控，促進國民經濟又好又快發展。