喜看財力不斷壯大

　　將為“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”目標的實現奠定堅實的物質基礎

　　夏祖軍

　　翻開今年的預算報告，財政收入的快速增長仍是一個亮點，這是政府履行職能的物質基礎。預算報告顯示，2007年，全國財政收入51304.03萬億元，同比增長32.4%。全國財政支出49565.4億元，增加9142.67億元，增長22.6%。

　　統計本屆政府五年的財力情況，2003—2007年，全國財政收入累計約17萬億元，比上一個五年增加10萬億元，年均增長22.1%；全國財政支出累計約17.7萬億元，比上一個五年增加9.6萬億元，年均增長17.6%。談及這些，很多老財政人不無感慨地說，財政收入近幾年來一年一個臺階，這是過去想都不敢想的事。

　　財政收入可是實實在在的“真金白銀”。增長快自有其原因，預算報告認為主要得益于國民經濟平穩快速發展、結構優化、效益提高和收入征管加強。

　　財政實力的不斷壯大，增強了財政宏觀調控能力。財政赤字得到了較大幅度的削減，從最高年份——2003年的3197.7億元減少到2007年的2000億元，占國內生產總值(GDP)的比重由2.4%下降為0.8%。2007年，安排中央建設投資資金1344億元，主要用于社會主義新農村建設、社會事業發展、生態環境保護、西部大開發等方面。為緩解流動性過剩，財政部在2007年發行了15500億元人民幣的特別國債，用于購買2000億美元外匯，以減輕貨幣政策的操作壓力。將儲蓄存款利息所得個人所得稅適用稅率由20%調減為5%，降低了因物價上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響。取消了553項高耗能、高污染、資源性產品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿易摩擦商品的出口退稅率等。中央財政還強化支持節能減排的財稅措施，大力支持科技進步和自主創新。每一項都是大手筆，沒有強大的財力做保障，是不可能做到這些的。

　　財政實力的不斷壯大，讓笑意越來越多地寫在老百姓臉上。2007年，中央財政共計安排糧食直補、農資綜合直補、農機具購置補貼和良種補貼資金513.63億元，7.28億種糧農民從中得到實惠。正如全國種糧大戶、安徽省阜陽市三和種子有限公司經理徐猛對媒體說的那樣，這幾年種地不但不用交農業稅，政府還給農機、良種等補貼，還幫農民測土配方施肥。據他估算，他現在共承包了1006畝小麥、120畝水稻，每畝地享受良種補貼10元、小麥綜合直補8元、水稻綜合直補24元，每年下來僅從政府那里得到的補貼就超過2萬元。

　　沐浴陽光財政的，還有1.5億義務教育階段的農村中小學生和780萬名家庭經濟困難寄宿生。2007年，中央財政安排教育支出1076.35億元，全面實施農村義務教育經費保障機制改革，并實施新的家庭經濟困難學生資助政策體系。為實現“病有所醫”，2007年，中央財政安排664.31億元，用于醫療衛生支出。新型農村合作醫療制度覆蓋面由此擴大到全國86%的縣，參合農民達到7.3億人；城鎮居民基本醫療保險制度也開始試點，財政對試點城市參保居民按每人每年不低于40元的標準給予補助。還安排2303.16億元，用于社會保障和就業支出。這些錢主要花在建立農村最低生活保障制度、支持完善城市居民最低生活保障制度、提高企業退休人員基本養老金標準、提高優撫對象撫恤補助標準等方面。

　　根據預算報告，2008年，全國財政收入將達到58486億元，比2007年執行數增加7181.97億元。財政實力的進一步壯大，將為“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”目標的實現奠定堅實的物質基礎，有力地促進和諧社會建設。