早報特派記者 俞立嚴(yán)綜合報道

　　昨天，國家發(fā)改委主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川，在發(fā)布會上回答記者提問。CFP圖

　　3月6日，十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川，就經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀調(diào)控問題答記者問。

　　1宏觀調(diào)控：失效論不屬實

　　經(jīng)濟日報記者：近幾年我國宏觀調(diào)控取得明顯成效，但投資過快增長、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大等問題依然存在，所以社會上有人對這次宏觀調(diào)控的有效性提出了質(zhì)疑，甚至認為調(diào)控不力，您對此怎么看？

　　馬凱：五年來，國民經(jīng)濟既快又穩(wěn)的發(fā)展，這些成績都是有目共睹的。如果我們認同這幾年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢是好的，但又說宏觀調(diào)控不力甚至失效，這在邏輯上是講不通的，也是不符合事實的。進一步說，這次宏觀調(diào)控還有一個顯著的特點，就是一方面保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，沒有傷及經(jīng)濟的基本面。另一方面，經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾和問題又在不斷地、逐步地化解。

　　當(dāng)前經(jīng)濟運行中確實還存在著如同剛才記者同志所說的，投資還在高位運行、貨幣信貸還多、順差還大等等這些矛盾和問題。對這些問題應(yīng)該高度重視，但是產(chǎn)生這些問題的原因是復(fù)雜的、多方面的，不能簡單地歸結(jié)為宏觀調(diào)控不力或者失效，這有點偏頗。因為有些問題是歷史積累下來的，又和深層次矛盾沒有解決有關(guān)，解決起來還需要一個過程。比如說投資膨脹，它就和投資膨脹的土壤、體制、機制問題沒有完全解決相關(guān)，這解決起來就需要一個過程。

　　2貨幣政策：調(diào)整投資熱不能壓得太狠

　　新華社記者:請問周行長，如何評價這五年來貨幣政策和宏觀調(diào)控的效果？另外，央行如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？

　　周小川：宏觀調(diào)控一方面取得了效果，另一方面也是一個長期的過程。從中國特點來看，中國GDP中儲蓄率比較高，儲蓄率高就是銀行體系可流動的錢比較多，這樣就有推動投資的基礎(chǔ)。本來大家也希望把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，同時有足夠的錢在后面支撐,所以經(jīng)濟可能在相當(dāng)一段時間內(nèi)都存在著流動性偏多、投資熱情偏大的過程，所以要不斷調(diào)整它。但調(diào)整過程中也不能壓得太狠，如果把流動性壓為零，把投資熱情全部壓掉了，也不太好。所以要不斷地調(diào)控這種熱情，跟蹤這種變化，但力度要合適，保證國民經(jīng)濟能夠平穩(wěn)穩(wěn)健增長。如果從這個角度來評價，我認為目前的效果還是不錯的。

　　3資本市場：將認真研究印花稅調(diào)整

　　新華社上海證券報記者：請問財稅部門有沒有考慮對資本市場稅收政策進行調(diào)整和完善？請問財政部調(diào)整印花稅的前提條件是什么？如果調(diào)整，會從哪方面著手？

　　謝旭人：我們從網(wǎng)上也注意到，有些人士提出了有關(guān)完善資本市場稅收制度等方面的意見和建議。對此，我們將會認真地加以研究。資本市場在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，所以財政部門對此非常重視。我們將配合有關(guān)方面，認真分析和把握當(dāng)前中國資本市場的發(fā)展規(guī)律、階段性特征和內(nèi)外部環(huán)境，研究和實施好相關(guān)的政策，繼續(xù)支持強化市場基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，維護市場平穩(wěn)運行，促進股市穩(wěn)定健康發(fā)展。網(wǎng)上關(guān)于印花稅的討論已注意到，將認真研究印花稅調(diào)整的相關(guān)政策。

　　4港股直通車：叫“直通車”是歧視

　　香港記者：國家外管局去年8月20日宣布港股直通車的計劃，現(xiàn)在還未看到具體舉措。請問是否已取消？

　　周小川：從人民銀行角度來說，我們不喜歡叫港股直通車，因為這種叫法有點歧視性，好像你快，別人慢，或者說你是沒障礙了，別人是有障礙的。其實國內(nèi)對外投資是有多種渠道、多種方式的，每種方式都有不同的利弊，同時適應(yīng)不同的人群和投資選擇。

　　中國GDP中儲蓄率比較高，如果都用到國內(nèi)投資，那投資可能就會過熱，也有可能產(chǎn)生產(chǎn)能過剩。在這種情況下，必然有相當(dāng)一部分錢是投資到國外去。如果居民，這里說的居民包括企業(yè)，也包括各種所有制和個人，這些人投資少，就會把壓力集中在官方的投資選擇，所以要鼓勵國內(nèi)居民對外投資。過去采取的各種各樣的限制和審批，慢慢都要減少和取消，在這個過程之中，有多種方式去選擇，在這方面推出的步伐也是比較快的，現(xiàn)在還有很多措施要推出，大家不一定非要投港股，既然是對外投資，那就還有其他很多市場都可以投資，比如日本、倫敦、新加坡以及其他市場都在進展。

　　5利率政策：加息存在上調(diào)空間

　　臺灣經(jīng)濟日報記者：請問今年人民幣還有多少升息空間？

　　周小川：中國利率上調(diào)的空間，我個人認為利率上調(diào)空間肯定存在，但利率這個經(jīng)濟杠桿用起來要考慮利弊。2004年，國務(wù)院出臺大力發(fā)展資本市場的決定，鼓勵直接融資。利率政策對這個也是有影響的。也就是說利率稍微低一點的時候，居民自愿會選擇看資本市場有什么產(chǎn)品可以購買。但從總量來講，目前我國資本市場直接融資和間接融資的比例關(guān)系還是不盡合理的，仍然需要大力發(fā)展資本市場，鼓勵直接融資。因此，在考慮利率政策的時候也要考慮這些因素。

　　6匯率：人民幣升值有助于抑制通脹

　　道瓊斯通訊社記者：請問周行長，在過去20個月中，人民幣升值的速度明顯加大，央行是不是更積極的利用貨幣政策來抑制通脹的壓力，是不是意味著其他的緊縮政策，比如利率上升將會被較少應(yīng)用？

　　周小川：匯率的變化幅度其實更大取決于市場力量，也就是市場供求雙方對于匯率走勢的看法，他們在市場上的買賣行為，這個影響很大。同時，匯率機制是在市場供求的基礎(chǔ)上，還要參照一籃子匯率的變化，因此，不僅央行參照一籃子匯率的變化，同時市場的各參與主體也非常注意觀察每天美元如何變化了，日元如何變化了，歐元如何變化了，他們的這些關(guān)注在市場上都會有所反映。從分析的角度來看，人民幣適當(dāng)升值或者稍微快一點，有助于抑制中國貨幣的通貨膨脹。但是從中國這個大國來說，抑制通貨膨脹不會成為匯率機制改革或者市場匯率浮動變化的主要原因，在通貨膨脹的控制方面，可能更主要的還是看到國內(nèi)的一些政策，包括我們實行從緊的貨幣政策，以及貨幣政策的各種各樣措施。