記者 牛娟娟

　　近年來，央行積極推動金融法律法規的制定和修訂進程，初步形成了比較完備的金融法律體系，在金融立法工作上取得顯著成效

　　2003年至今的五年里，人民銀行高度重視金融法制建設，加強立法工作，提高法律服務水平，全面推進依法行政，各項工作取得了長足進展，為央行履行職能提供了有力的法制保障。

　　近年來，金融立法工作以改善金融生態環境為中心，突出加強和改善宏觀調控、提高金融服務水平、維護金融穩定方面的法律法規和規章等立法重點，積極推動金融法律法規的制定和修訂進程，建立健全相關金融部門規章，初步形成了比較完備的金融法律體系。五年來，人民銀行在金融立法工作上取得顯著成效。

　　——積極參與國家立法工作，促進金融法和相關法律的制定或修改，改善金融生態環境。于2003年底完成《中國人民銀行法》、《商業銀行法》的修訂和《銀行業監督管理法》的制定工作，為人民銀行和銀監會職責的履行提供了法律依據。人民銀行還積極參與《反洗錢法》的起草工作，有力地維護了金融秩序，遏制洗錢及其相關犯罪。參加《刑法》修訂的論證和起草工作。積極關注、跟蹤《企業破產法》起草工作，就相關重大問題向全國人大常委會、國務院反映意見和建議，力促符合市場經濟原則的破產機制和破產法律制度的建立。對《物權法》的論證和起草提出意見，并促成全國人大最終選擇了人民銀行的征信系統作為應收賬款質押統一公示系統。

　　——積極推動與央行職責相關的行政法規的制定或修改工作。人民銀行深入開展了《存款保險條例》的研究和論證工作，著重對存款保險管理機構的性質、法律地位和職責等進行了研究和論證，提出了建立中國存款保險制度的基本框架，起草了《存款保險條例》。繼續推進《銀行卡條例》起草工作，就其中一些重要問題與有關部門加強協商和溝通，并做修改。與此同時，人民銀行大力推動征信法律制度建設，分別建立了企業和個人信用信息基礎數據庫，頒布了數據庫管理方面的一系列規章和規范性文件，大力推動《信貸征信管理條例》起草工作。積極配合國務院法制辦推進《外匯管理條例》、《現金管理條例》、《黃金市場管理條例》、《放貸人條例》等有關行政法規的研究和制定工作。

　　——完善與中央銀行職能有關的法律制度，為央行正確履行職能提供法律保障。人民銀行緊緊圍繞中央銀行法定職責，進一步完善金融宏觀調控、金融穩定、金融服務等規章制度，發布了20余件規章和大量規范性文件。以銀行間債券市場、銀行間外匯市場、黃金市場和同業拆借市場為中心，制定了一系列規章制度。推動金融基礎設施建設，加大支付清算系統的規范力度，發布了《中國現代化支付系統運行管理辦法(試行)》、《小額支付系統業務處理辦法(試行)》、《大額支付系統業務處理辦法(試行)》等規范性文件。落實《物權法》，制定發布了《應收賬款質押登記管理辦法》。發布了《殘缺、污損人民幣兌換辦法》、《假幣收繳、鑒定管理辦法》、《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》等，完善了人民幣管理制度。與有關部門聯合發布了《關于證券公司個人債權及客戶證券交易結算資金收購有關問題的通知》，明確了對個人債權的收購原則，為金融機構市場退出建章立制。