敖虹

　　 今年北京還將是一個保障年。

　　 3月3日，市建委主任隋振江向媒體透露，今年北京保障性住房的供應面積已經(jīng)確定為800萬平米，其中兩限房450萬平米，經(jīng)濟適用房是300萬平米，廉租房50萬平米。相比去年530萬平米的供應量，大幅增加了51%。目前，北京市規(guī)劃、國土、建設、發(fā)改委等部門正在繼續(xù)落實土地。而兩限房政策通過公示征求意見后，將于上半年正式公布。

　　 “北京作為房價與收入差距比較大的城市，政府的保障力度更大。從目前的情況看，政府一邊持續(xù)加大保障房占北京市住房供應的比例，一邊積極尋找地塊，一邊抓緊制定限價房標準，三方面的舉措將一定程度影響今年的房地產(chǎn)市場走勢。”中國住宅與房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌說。

　　 “今年是一場硬仗”

　　 去年，北京市政府確定的530萬平方米保障性住房都在年內(nèi)全部實現(xiàn)開工。

　　 目前，800萬平米保障房的詳細分布尚不明確。隋振江表示，800萬平米保障房的選址、規(guī)劃、整體拆遷的任務量非常重。最近市區(qū)兩級的規(guī)劃、國土、建設、發(fā)改等部門在不斷地協(xié)商落實。

　　 “去年530萬的任務正在初步建設，我們是當年選址、當年規(guī)劃設計、當年招標、當年建設，把很多歷史上積存政府儲備的土地都投入其中，兩限房里大多數(shù)都是國土部門儲備多年的土地。但由于北京可用于建設的土地資源越來越少，新的需求不斷在增加。目前800萬的規(guī)模落實了一部分，還沒有完全落地。即使規(guī)劃和選址上有安排，還需要征地和拆遷。今年是一場硬仗，我們會集中市區(qū)政策和資源，確保完成開工建設800萬的目標，使當前和今后即將產(chǎn)生的保障性住房、政策性住房需求能夠得到保障。”隋振江強調(diào)。

　　 “北京市是落實國務院24號文效果比較好的地區(qū)之一，結合2008年計劃數(shù)據(jù)來看，兩限房和經(jīng)濟適用房仍是北京市保障性住房投資重點。按照北京市今年新建住房2750萬平米的計劃，保障房比例已經(jīng)占到近30%。雖然土地緊張，政府還是花了大氣力來建保障性住房，盡量給保障性住房留地，并且在抓緊時間制定兩限房的銷售辦法。”顧云昌說。

　　 上月18至29日，兩限房政策向社會征求意見，公示期間共接到近6000條意見和建議。

　　 市建委委員、市住房保障辦公室副主任程建華透露，目前建委正在收集整理意見，準備上報市政府，今年上半年將會出臺兩限房的管理辦法。辦法出臺以后，以廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房為主的三種住房供應體系將基本建立，低收入家庭租住廉租房，有一定負擔能力的家庭購買經(jīng)濟適用房，中等收入以下的家庭購買限價房，逐步實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”的要求。

　　 北京師范大學房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新對記者說，政府加大保障房建設的力度是對1998年住房改革的回歸，基本把過去十多年住房保障的漏洞補起來了，住房保障體系初步建立。

　　 平抑房價效果待觀察

　　 在目前北京市場濃厚的觀望氛圍下，大規(guī)模的保障性住房是否會加劇市場觀望，從而助推房價下調(diào)？

　　 北京市發(fā)改委副主任王海平曾表示，大面積大規(guī)模的保障性住房開工建設，客觀上會對北京房價上升起到一定的抑制作用，但作用具體多大還屬于未知，要等待時間來驗證。

　　 王宏新認為，大規(guī)模推出保障房將會加速現(xiàn)在強烈的觀望情緒，加深人們現(xiàn)在不買房的預期，從而助推房價下調(diào)。但如果管理出現(xiàn)問題，房價反彈也有可能。

　　 “在房價上漲時，政府推出大面積保障性住房，從宏觀統(tǒng)計價格看均價會被拉低。但就保障性住房的購買條件來看，限制比較多，反而會使大多數(shù)觀望的人群看到自己無權購買保障房轉(zhuǎn)而考慮商品房。北京有近40%比例的外地人只能買商品房，但目前北京商品房供應量太少，所以大規(guī)模的保障房對商品房房價的作用不是很大，因為商品房的需求沒有減少反而增加。如果供應跟不上，房價還會持續(xù)上揚。”中原地產(chǎn)華北區(qū)副總經(jīng)理殷則環(huán)說。

　　 北京萬年長興置業(yè)有限責任公司總經(jīng)理黃璽慶則堅定地認為，購買雙限房的限制條件很多，很多人指望不了，也只能跟商品房的需求走。保障房的增加，則意味著市場商品房的減少，房價自然還會上漲，部分人群反而會放棄觀望盡早出手。

　　 黃璽慶續(xù)稱，保障房大比例增加是為了完善住房保障體系，并沒有擠壓商品房市場。商品房因為供不應求會導致今年房價持續(xù)上漲，3月份過后房價還會反彈的可能性依舊存在。

　　 顧云昌也認為，貨幣政策從緊，房價高企，購買力跟不上，加大住房保障等政策，都影響到了當前樓市的觀望。保障房大量推出，能否直接影響房價，還要看商品房的供應量和需求之間的關系，因為有大批購房需求被排除在保障房外。“希望市場整體的土地供應都能提高，供應結構改善，提供大量市民需要的住房，只有這樣才能根本地改善供求關系，使房價平穩(wěn)下來。” 顧云昌強調(diào)。