敖虹

　　 今年北京還將是一個保障年。

　　 3月3日，市建委主任隋振江向媒體透露，今年北京保障性住房的供應面積已經確定為800萬平米，其中兩限房450萬平米，經濟適用房是300萬平米，廉租房50萬平米。相比去年530萬平米的供應量，大幅增加了51%。目前，北京市規劃、國土、建設、發改委等部門正在繼續落實土地。而兩限房政策通過公示征求意見后，將于上半年正式公布。

　　 “北京作為房價與收入差距比較大的城市，政府的保障力度更大。從目前的情況看，政府一邊持續加大保障房占北京市住房供應的比例，一邊積極尋找地塊，一邊抓緊制定限價房標準，三方面的舉措將一定程度影響今年的房地產市場走勢。”中國住宅與房地產研究會副會長顧云昌說。

　　 “今年是一場硬仗”

　　 去年，北京市政府確定的530萬平方米保障性住房都在年內全部實現開工。

　　 目前，800萬平米保障房的詳細分布尚不明確。隋振江表示，800萬平米保障房的選址、規劃、整體拆遷的任務量非常重。最近市區兩級的規劃、國土、建設、發改等部門在不斷地協商落實。

　　 “去年530萬的任務正在初步建設，我們是當年選址、當年規劃設計、當年招標、當年建設，把很多歷史上積存政府儲備的土地都投入其中，兩限房里大多數都是國土部門儲備多年的土地。但由于北京可用于建設的土地資源越來越少，新的需求不斷在增加。目前800萬的規模落實了一部分，還沒有完全落地。即使規劃和選址上有安排，還需要征地和拆遷。今年是一場硬仗，我們會集中市區政策和資源，確保完成開工建設800萬的目標，使當前和今后即將產生的保障性住房、政策性住房需求能夠得到保障。”隋振江強調。

　　 “北京市是落實國務院24號文效果比較好的地區之一，結合2008年計劃數據來看，兩限房和經濟適用房仍是北京市保障性住房投資重點。按照北京市今年新建住房2750萬平米的計劃，保障房比例已經占到近30%。雖然土地緊張，政府還是花了大氣力來建保障性住房，盡量給保障性住房留地，并且在抓緊時間制定兩限房的銷售辦法。”顧云昌說。

　　 上月18至29日，兩限房政策向社會征求意見，公示期間共接到近6000條意見和建議。

　　 市建委委員、市住房保障辦公室副主任程建華透露，目前建委正在收集整理意見，準備上報市政府，今年上半年將會出臺兩限房的管理辦法。辦法出臺以后，以廉租房、經濟適用房和限價房為主的三種住房供應體系將基本建立，低收入家庭租住廉租房，有一定負擔能力的家庭購買經濟適用房，中等收入以下的家庭購買限價房，逐步實現黨的十七大提出的“住有所居”的要求。

　　 北京師范大學房地產研究中心副主任王宏新對記者說，政府加大保障房建設的力度是對1998年住房改革的回歸，基本把過去十多年住房保障的漏洞補起來了，住房保障體系初步建立。

　　 平抑房價效果待觀察

　　 在目前北京市場濃厚的觀望氛圍下，大規模的保障性住房是否會加劇市場觀望，從而助推房價下調？

　　 北京市發改委副主任王海平曾表示，大面積大規模的保障性住房開工建設，客觀上會對北京房價上升起到一定的抑制作用，但作用具體多大還屬于未知，要等待時間來驗證。

　　 王宏新認為，大規模推出保障房將會加速現在強烈的觀望情緒，加深人們現在不買房的預期，從而助推房價下調。但如果管理出現問題，房價反彈也有可能。

　　 “在房價上漲時，政府推出大面積保障性住房，從宏觀統計價格看均價會被拉低。但就保障性住房的購買條件來看，限制比較多，反而會使大多數觀望的人群看到自己無權購買保障房轉而考慮商品房。北京有近40%比例的外地人只能買商品房，但目前北京商品房供應量太少，所以大規模的保障房對商品房房價的作用不是很大，因為商品房的需求沒有減少反而增加。如果供應跟不上，房價還會持續上揚。”中原地產華北區副總經理殷則環說。

　　 北京萬年長興置業有限責任公司總經理黃璽慶則堅定地認為，購買雙限房的限制條件很多，很多人指望不了，也只能跟商品房的需求走。保障房的增加，則意味著市場商品房的減少，房價自然還會上漲，部分人群反而會放棄觀望盡早出手。

　　 黃璽慶續稱，保障房大比例增加是為了完善住房保障體系，并沒有擠壓商品房市場。商品房因為供不應求會導致今年房價持續上漲，3月份過后房價還會反彈的可能性依舊存在。

　　 顧云昌也認為，貨幣政策從緊，房價高企，購買力跟不上，加大住房保障等政策，都影響到了當前樓市的觀望。保障房大量推出，能否直接影響房價，還要看商品房的供應量和需求之間的關系，因為有大批購房需求被排除在保障房外。“希望市場整體的土地供應都能提高，供應結構改善，提供大量市民需要的住房，只有這樣才能根本地改善供求關系，使房價平穩下來。” 顧云昌強調。