他說：“從總的供求格局看，目前我國小麥、稻谷和玉米這三大谷物的供求基本都能實現(xiàn)緊平衡，這對保障社會的穩(wěn)定和發(fā)展關(guān)系重大。問題是資源有限，保住了糧食，其他農(nóng)產(chǎn)品就會出現(xiàn)缺口，突出的是大豆、植物油和棉花。”

　　他表示，一方面國內(nèi)需求在持續(xù)增加，另一方面，全球能源價格上漲和氣候變化，又導(dǎo)致國際市場農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系趨緊和價格大幅上漲。在這樣的背景下，必須抓緊研究制定我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的長期戰(zhàn)略，這不僅是個發(fā)展問題，實際上更涉及到大量的改革問題。

　　保障農(nóng)產(chǎn)品長期供求平衡要做到五個方面

　　陳錫文認為，一要實行更嚴格的耕地保護制度，否則18億畝耕地的紅線就難保不被突破。建議加快改革征地和農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，形成集約、節(jié)約用地的新機制。

　　二要盡快明確重要農(nóng)產(chǎn)品的核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)，加快研究相應(yīng)的扶植政策。完善農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的利益補充機制，包括中央財政對主產(chǎn)區(qū)的獎補制度，產(chǎn)銷區(qū)的購銷銜接和利益補償機制，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策傾斜和糧食庫存的合理布局。

　　三要加大對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和改造中低產(chǎn)田的投入力度，以資金投入替代自然資源。尤其對中小型農(nóng)田水利建設(shè)，要盡快采取措施，明確中央與地方的責(zé)任、形成多渠道籌集建設(shè)資金的途徑。

　　四要加快農(nóng)業(yè)科技進步，在良種培育、適用技術(shù)推廣、重大病蟲害防治等三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，以科技進步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前的關(guān)鍵是對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)的性質(zhì)要加快明確定位。

　　五要積極實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略。進口農(nóng)產(chǎn)品等于進口土地和水資源，因此在不危及國家經(jīng)濟安全的情況下，適當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品進口，對我國經(jīng)濟有利。要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種農(nóng)業(yè)資源、兩個農(nóng)產(chǎn)品市場，通過多種途徑建立互利、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品出口國貨源基地、努力把握農(nóng)產(chǎn)品進口渠道和定價權(quán)。