3月6日上午，國家發展和改革委員會馬凱主任、財政部謝旭人部長、中國人民銀行周小川行長，就經濟社會發展和宏觀調控問題答記者問。中國人民銀行行長周小川在回答提問時表示，“要鼓勵國內居民對外投資。過去采取的各種各樣的限制和審批，慢慢都要減少和取消，在這個過程之中，有多種方式去選擇，在這方面推出的步伐也是比較快的，現在還有很多措施要推出”。

    [香港記者]：請問周行長，你們起草的國家金融突發事件應急預案的內容是什么？現在大家都比較關心，金融機構綜合經營步伐越走越快，但是在監管方面有一些跨行業的風險可能預計不到，如何防范環球風險和國家內部因為進行跨行業經營帶來的風險？另外，作為銀行家來說，最重視的就是信用。國家外管局在去年8月20號就宣布了港股直通車的計劃，現在已經3月6號了，還未看到具體舉措。請問這個計劃是否已經取消？ 

　　[周小川]：我不知道你說的應急措施究竟指的是什么。央行最近搞了一個對于冰雪災害以后的應急措施，其中金融方面的也有一部分。至于其他方面的應急措施，我們有很多應急預案，比如說支付系統，例如美國9.11以后，支付系統會不會突然中斷了，市場就運作不了了，像這種東西我們有應急預案。我們也有應對金融危機的應急預案，你不妨可以明確一下，你關心哪個方面的應急預案。

　　[周小川]：各種措施都是有利有弊的。你可以說綜合經營有風險，有弊端，但主要取決于利弊的比較，同時也取決于未來的方向，包括全球化運作的方向。作為金融業來講，本身就是管理風險的行業，即便你坐在那兒什么事情都不做，實際上你也要承擔風險。所以，金融業實際上是從事風險管理的，它需要應對風險如何搭配，風險如何相互對沖的問題。在這種情況下，應該說綜合經營給風險管理，從長遠來看開辟了更廣闊的空間。中國做這件事也是很謹慎的，前幾年提出對綜合經營進行一些積極試點，然后穩步地推開，就是為了防止國際上所看到的某些風險。

　　[周小川]：關于個人對外投資方面的逐漸放開問題，從人民銀行角度來說，我們不喜歡叫港股直通車，因為這種叫法有點歧視性，好象你快，別人慢，或者說你是沒障礙了，別人是有障礙的。其實國內對外投資是有多種渠道、多種方式的，每種方式都有不同的利弊，同時適應不同的人群和投資選擇。 

　　[周小川]：剛才提到，中國GDP中儲蓄率比較高，如果都用到國內投資，那投資可能就會過熱，也有可能產生產能過剩。在這種情況下，必然有相當一部分錢是投資到國外去。如果居民，這里說的居民包括企業，也包括各種所有制和個人。這些人投資少，就會把壓力集中在官方的投資選擇，所以要鼓勵國內居民對外投資。過去采取的各種各樣的限制和審批，慢慢都要減少和取消，在這個過程之中，有多種方式去選擇，在這方面推出的步伐也是比較快的，現在還有很多措施要推出，大家不一定非要投港股，既然是對外投資，那就還有其他很多市場都可以投資，比如日本、倫敦、新加坡以及其他市場都在進展。

　　[周小川]：至于說某一項具體措施的設計，心理反應過大或者副作用大一點，在看法上大家不盡一樣，但對于弊端，有的人會看的重一些。總體來講，所有不同措施都應該適時適度的推出，我認為這個方向不會有什么動搖，主要還是看國際收支形勢的變化。對于具體某項措施是否什么時候出臺，對市場有何影響，這里我就不具體響應了。