財(cái)政增收不是加重稅負(fù)所致

　　崔春雨

　　本報(bào)訊　財(cái)政部5日在其官方網(wǎng)站發(fā)布《2007年財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)分析》一文指出，“十五”時(shí)期以來，我國(guó)財(cái)政收入一直保持著快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且增速一直高于GDP增速，但這是受統(tǒng)計(jì)口徑、物價(jià)因素、GDP結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)差異、稅收征管以及一些特殊因素綜合影響形成的，并不是國(guó)家從制度上加重稅負(fù)的結(jié)果。

　　文章稱，2007年全國(guó)財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元,比上年同期增收12543.83億元，增長(zhǎng)32.4%。其中，稅收收入45612.99億元，比上年增收11487.11億元，同比增長(zhǎng)33.7%，占財(cái)政總收入的比重為88.9%；非稅收入5691.04億元，比上年同期增收1056.72億元，增長(zhǎng)22.8%，占財(cái)政總收入的比重為11.1%。

 　 從財(cái)政收入總量的結(jié)構(gòu)來看,稅收收入是我國(guó)財(cái)政收入的主要來源。在稅收收入中,流轉(zhuǎn)稅依然是我國(guó)的主體稅種,2007年扣除出口退稅后的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)的收入占全部稅收的40.8%，同時(shí)，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和居民收入水平的提高，所得稅收入的比重也在逐年提高，2007年企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的比重已經(jīng)達(dá)到了26.2%。

　　從財(cái)政收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)來看，稅收收入增收額占財(cái)政收入增收額的比重為91.6%，非稅收入增收額占財(cái)政收入增收額的比重為8.4%。在稅收收入增長(zhǎng)中，由于固定資產(chǎn)投資增速較高、工業(yè)和商業(yè)增加值增長(zhǎng)較快、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提高、以及證券交易的罕見火爆、交易量大增等，增值稅、企業(yè)所得稅和證券交易印花稅等相關(guān)稅種增長(zhǎng)較快。上述三稅對(duì)稅收總收入增收額的貢獻(xiàn)率依次為16.8%、21%和15.9%。

　　財(cái)政部強(qiáng)調(diào)指出，2003年以來，除了適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍、提高部分礦產(chǎn)品資源稅以及2007年6月提高證券交易印花稅稅率之外，國(guó)家沒有開征新稅，也沒有提高主要稅種的稅率，而且暫停征收了固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、全面取消了農(nóng)業(yè)稅、提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、出臺(tái)了一系列支持改革和發(fā)展的稅收減免政策。 　　財(cái)政部表示，稅收收入的增長(zhǎng)源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具體分析某個(gè)稅種收入增長(zhǎng)原因，主要看其稅率、稅基和稅收征管情況，在稅率水平不變和征管水平相對(duì)穩(wěn)定的情況下，稅收的增長(zhǎng)速度是由稅基的增長(zhǎng)速度決定的，不能簡(jiǎn)單地直接由GDP的增長(zhǎng)速度來推算。在我國(guó)現(xiàn)行的21個(gè)稅種中，除了增值稅稅基(工、商業(yè)增加值和部分固定資產(chǎn)投資)中所含的工業(yè)和商業(yè)增加值部分和GDP關(guān)聯(lián)性較大之外，其他稅種的稅基和GDP沒有或較少直接的量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從總體上講，財(cái)政收入增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)之間是有聯(lián)系的，但并不是直接的量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，他們之間不能作簡(jiǎn)單直接的比較。