-防明顯通脹，總理開九"藥方"平抑物價-專家：調高目標并不意味物價形勢惡化

　　□綜合晨報特派記者組和新華社報道

　　5日上午，面對近三千名全國人大代表，溫家寶總理用了兩個半小時，總結過去五年，展望未來一年。四十頁的政府工作報告，全面描繪了2008年中國經濟社會發展的新圖景。

　　報告提出了今年國民經濟和社會發展的預期目標：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值(GDP)增長8%左右；居民消費價格總水平(CPI)漲幅控制在4.8%左右；城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。

　　溫家寶說，今年經濟工作，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務；要正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。

　　[2008年目標解讀]

　　GDP：連續五年超預期，為何還定8%

　　2003年和2004年，我國經濟增速均在10%及以上。從2005年起，政府把經濟預期增長目標從前兩年的7%調高到8%，但每年實際增長率仍大大超過預期，分別達10.4%、10.7%和11.4%，其中2007年創下自1995年以來的最高增幅。

　　GDP的實際增速連續5年超過預期目標，且都達到10%以上，經濟雖然仍處于平穩較快發展區間，但需要防止由偏快轉向過熱�！皣�家今年繼續確定8%左右的目標，是綜合考慮了國內和國際多種因素，意在提示注意防范風險。”全國政協委員、上海財大公共政策研究中心主任蔣洪這樣認為。2007年，中國城鎮固定資產投資、金融機構貸款、外貿順差分別比上年增長25.8%、16.4%和50%。中國經濟發展中長期存在的矛盾和問題仍然突出。

　　值得關注的是，2008年我國經濟運行還面臨著前所未有的挑戰。從國內來看，年初南方部分地區遭遇的罕見低溫雨雪冰凍災害給經濟帶來一定損失；從國際來看，美國次貸危機、國際油價上漲等因素增加了世界經濟增長的不確定性。“把增長率定在8%，應該是考慮到國際經濟的諸多因素，同時留有一定余地�！笔Y洪委員認為。

　　國家統計局總經濟師姚景源認為，盡管如此今年中國經濟實際增速仍然會超過8%，只是與去年相比會“略有回落”，“因為中國經濟運行的基本面未發生太大變化�！�

　　CPI：調控目標升至4.8%

　　內外因素齊推物價上漲

　　“在2007年物價上漲4.8%的基礎上，受國際市場價格傳導、國內供給約束以及資源要素價格調整等因素影響，預計2008年物價面臨的形勢依然嚴峻，這是今年物價調控目標設置創最近5年來新高的根本原因。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說。

　　中國社科院政治學研究所副所長房寧表示，要實現控制在4.8%左右的目標，任務非常艱巨。從目前物價上漲情況來看，成本推動因素十分明顯。由于傳導效應，農產品價格的上漲導致其他相關產品價格上漲，波及面在增加。從國際來看，國際油價、糧價等上漲都會導致輸入性通脹，食用油受國內外因素影響，價格走勢也不樂觀。

　　并不意味出現嚴重通脹

　　對4.8%左右的物價漲幅控制目標，有些人也存在疑問：這是不是就意味著今年經濟將出現較為嚴重的通貨膨脹？

　　“一般來說，物價在4%以下為溫和可容忍的通脹。現在定為4.8%左右，意味著今年物價形勢比較嚴峻，也表明政府對此做了充分估計�！比珖�政協委員、財政部財科所所長賈康表示，“不過，4.8%左右仍在可承受范圍之內，處于溫和到不溫和的轉變區間，還沒有惡化�！�

　　中國社科院榮譽學部委員何振一表示，政府工作報告提出采取九大措施防止價格總水平過快上漲，如果各方面執行得好，我國經濟可以實現軟著陸。商務部部長陳德銘表示，預計CPI增幅會控制在4.8%以內，受去年物價上漲對今年的翹尾影響，今年上半年，特別是一季度的物價上漲幅度會較高，但到下半年漲幅將會逐漸降低。

　　總理開九“藥方”平抑物價

　　一要大力發展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產。

　　二要嚴格控制工業用糧和糧食出口。堅決制止玉米深加工能力盲目擴張，違規在建項目必須停建。

　　三要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調節和進出口調節方式，適當增加國內緊缺重要消費品進口。

　　四要把握好政府調價的時機和力度，必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要從嚴控制，防止出現輪番漲價。

　　五要健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。

　　六要加強市場和價格監管，抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。

　　七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。

　　八要遏制生產資料尤其是農業生產資料價格過快上漲。

　　九要堅持實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。