[報告摘要]

　　今年GDP8%、CPI4.8%

　　今年國民經濟和社會發展預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。今年經濟工作，要把防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務……正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。

　　宏調不一刀切不急剎車

　　必須堅持搞好宏觀調控。宏觀調控與市場機制都是社會主義市場經濟體制的組成部分。我們要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力。同時，要加強和改善宏觀調控，堅持主要運用經濟手段、法律手段，發揮各種政策的組合效應；堅持區別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車；堅持不斷總結經驗，及時調整政策，注重實際效果。只有把市場機制和宏觀調控有機結合起來，才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。

　　經濟運行中深層矛盾存在

　　經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在。近年來固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡。長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放的問題仍然突出。投資與消費關系不協調，投資率持續偏高；一二三產業發展不協調，工業特別是重工業比重偏大，服務業比重偏低；自主創新能力不強，經濟增長的資源環境代價過大。農業基礎仍然薄弱，農業穩定發展和農民持續增收的難度加大，城鄉、區域發展差距擴大的趨勢尚未扭轉。特別是影響經濟發展的體制機制障礙還相當突出，改革攻堅任務繁重。

　　廣大群眾最關注物價上漲

　　“涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關注的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方面因素：國內農產品價格多年在低位運行，近期價格上漲有其必然性和一定合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近年來國際市場初級產品價格大幅上升，也直接影響國內價格上漲。由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲壓力仍然較大。同時，生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，防止通脹任務相當艱巨。”

　　報告提出九副“藥方”平抑物價

　　“一要大力發展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產，認真落實支持發展生產的政策措施，搞好產運銷的銜接。二要嚴格控制工業用糧和糧食出口；堅決制止玉米深加工能力盲目擴張，違規在建項目必須停建。三要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調節和進出口調節的方式，適當增加國內緊缺重要消費品的進口。四要把握好政府調價的時機和力度，必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要從嚴控制，防止出現輪番漲價。五要健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。六要加強市場和價格監管，抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。八要遏制生產資料尤其是農業生產資料價格過快上漲。九要堅持執行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。”

　　[解讀]

　　“從緊”并非一刀切，也不是踩急剎車

　　據新華社北京3月5日電 溫家寶總理在政府工作報告中提出，2008年我國將實行“穩健的財政政策和從緊貨幣政策”，這表明穩定物價、防止過熱仍然是當前經濟工作主要任務。

　　報告提到，當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關注的問題。今年經濟工作，要把“防過熱、防通脹”作為宏調首要任務。報告表示，今年要實行“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”。

　　報告指出：一定能夠保證市場供應和價格基本穩定。在去年年底召開的中央經濟工作會議上，“防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”成為宏觀調控的首要任務。今年1月，人民幣新增貸款創下單月歷史新高，引發了人們對從緊的貨幣政策是否松動的猜測。