□ 本報記者 閆立良

　　全國政協委員、上海浦東發展銀行董事長吉曉輝就穩步推動區域人民幣國際結算和在上海洋山保稅港區建立離岸中心試點特區提出了建議。

　　吉曉輝委員認為，人民幣用于國際結算是人民幣經常項下可兌換的深化，當前推進人民幣國際結算已經具有現實可能性。

　　他提出了三點推進人民幣用于國際結算貨幣的建議。一是加強綜合規劃。要在漸進性、可控性、可操作性和規范性原則基礎上，做好相關的制度基礎、技術基礎、市場基礎和監管基礎等的綜合規劃，并通過試點，對人民幣用于國際結算后的環境變化進行一定的適應和評估，不斷積累宏觀管理經驗。二是以區域經濟貨幣合作為框架，穩步推動區域人民幣國際結算。中國與一些周邊國家之間已經就建立自由貿易區開展談判，相互間的經濟關聯度也較高，人民幣國際結算可先在局部區域內試點，并逐步擴大至亞洲其他國家。為確保試點在較為安全的情況下進行，試點期間可以規定人民幣國際結算只限于跟單結算方式以確保貿易的真實性；為降低試點對國內貨幣政策的影響，試點初期人民幣國際結算可以僅限在中資銀行海內外分行借助其總行設置在境內的統一平臺進行等。三是順人民幣國際結算之勢，推動國內金融市場國際化進程和國際金融中心的形成。人民幣國際結算的一個結果是境外人民幣債權債務的形成，如果能把這些債權債務的相關交易通過制度安排引導參與國內金融市場交易，必將增強國內金融交易的活躍程度，促進國內金融市場的發展和國際金融中心的形成。

　　另外，吉曉輝委員建議，我國應借鑒新加坡、香港的成功經驗，根據總體經濟發展戰略布局，通過在相關特殊經濟區內強化離岸金融服務功能、逐步建立具有我國特色的、與本地產業經濟發展相結合的離岸中心，進一步推動我國貿易、航運等產業的發展。

　　吉曉輝委員建議，可以在上海洋山保稅港區內建立離岸中心試點特區，在區內對金融服務實施特殊政策，允許在區內注冊的中資企業和外商投資企業開立離岸賬戶，取消外匯管制，實行外匯利率市場化，同時允許區內經營離岸業務的銀行開展各類離岸金融服務創新。

　　他提出，建立離岸中心試點特區是我國離岸金融實踐的一項重大創新，需要國家相關部門在現行政策基礎上，加緊對建立離岸中心試點特區進行政策研究和規劃。他建議，要完善區內企業開立離岸賬戶的相關政策；完善對離岸業務經辦銀行在保稅港區直接提供離岸銀行服務及金融創新的監管政策；與洋山保稅港離岸業務試點相關的稅收政策，提高離岸中心試點特區的區域比較優勢，加強金融集聚能力與對境外優質貿易、航運企業的吸引力等。