曹林

　　 　　近日溫總理在參加新一屆政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會議與委員們共商國是的時候，當(dāng)聽到政協(xié)委員經(jīng)天亮說“下面我再匯報第二個問題”，溫總理馬上就打斷了他：“不匯報，你就提意見吧。”二百多人的會堂里頓時響起一陣笑聲。（３月５日《新快報》）

　　 不愧為一個大國的總理，能時刻保持著清晰的角色認知。這句“不匯報，你就提意見”不是一種官場上政治客套，也不僅是對發(fā)言者簡單的尊重，而體現(xiàn)著一種清醒的權(quán)力關(guān)系理性，自覺擺正自身與政協(xié)委員的關(guān)系，將自己置于政協(xié)的民主監(jiān)督之下。溫總理清楚地知道，“匯報”這個詞帶著鮮明的官僚等級和權(quán)力層級色彩，經(jīng)常用于下級與上級、小官與大官之間——而今天不是下級向作為上級的總理匯報工作，而是一個政協(xié)委員行使參政議政的民主權(quán)利，與總理共商國是，對政府工作表達自己的意見。所以用匯報并不準(zhǔn)確，而應(yīng)該用“提意見”，政協(xié)章程本就規(guī)定了政協(xié)委員有“批評和建議”的權(quán)利。

　　　 　經(jīng)天亮委員說“下面我再匯報第二個問題”，我想，這可能不是一種偶然口誤，而是對自身角色的一種習(xí)慣性認知，習(xí)慣性地用“下級與上級”的關(guān)系來看待自身的參政和與官員的關(guān)系。我知道，許多政協(xié)委員都是帶著這種“匯報心態(tài)”來參加兩會的，可以見到許多平常難得一見的高官，是匯報工作的好機會，顯然，這種角色定位是不對的。

　　 說到“匯報”，想起另一個類似的詞：接見——一般都是上級接見下級、領(lǐng)導(dǎo)接見平民，也帶著濃厚的官位等級色彩。我是在近來一則有關(guān)農(nóng)民工代表的新聞中看到這個詞的，據(jù)３月４日《重慶晨報》報道：近日３位農(nóng)民工人大代表相約集體為農(nóng)民工權(quán)益鼓與呼，于是來到了國家勞動和社會保障部，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的接見，分別向該部門領(lǐng)導(dǎo)提出自己建議。從該部出來后，３位農(nóng)民工代表顯得興高采烈，表示見到了該部領(lǐng)導(dǎo)后對未來充滿了信心。

　　 相關(guān)部委親切接見，農(nóng)民工代表興高采烈，似乎是一幅其樂融融和諧無比的官民溝通場景——其實，這種場景中雙方的角色也錯位了。作為受人民委托行使主人權(quán)利的人大代表，應(yīng)學(xué)會以“質(zhì)詢”的方式與國家部委溝通，這是人大代表神圣不可侵犯的權(quán)利。

　　 理解三位農(nóng)民工代表為什么會登勞動和社會保障部的門，也許這是他們的習(xí)慣，平常維護權(quán)利和表達訴求時就是這么做的；也理解他們?yōu)槭裁茨敲锤吲d和激動，對他們來說，能走進國家部委并見到這么大的官太不容易了。法律規(guī)定，人大代表有“視察權(quán)”和“依法約見本級和下級有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人權(quán)”。也就是說，３位農(nóng)民工代表如果想向勞動和社會保障部反映農(nóng)民工的社會保障問題，完全不必像平民拜見官員那樣被部委領(lǐng)導(dǎo)“接見”，而可以約見官員——讓官員來見你向你說明問題，或者去該部門視察。

　　 “匯報”也罷，“接見”也罷，都表現(xiàn)人大代表和政協(xié)委員在政府前的下級心態(tài)，不去除這種心態(tài)，難以實施對政府的有效監(jiān)督。