黃勝利

　　 全國政協委員、長江航務管理局局長金義華：

　　 長江是溝通我國東、中、西部地區的運輸大動脈，沿江企業生產所需的８０％鐵礦石、７２％原油、８３％電煤是通過長江航運供給的。然而，“長江航道建設目前存在許多問題。”全國政協委員、長江航務管理局局長金義華表示。

　　 一是航道治理工程建設需要相關部門先期介入。

　　 二是航道治理工程建設環境較差。其中包括無序采砂導致航道河床遭受破壞，無法按設計方案實施；與城鎮現有規劃基礎設施之間產生矛盾，難以協調從而影響項目進展；一些無序建設的碼頭給航道治理工程帶來了極大的影響，有的甚至嚴重干擾工程的進展；工程所在地相關單位或人員把工程建設當成“唐僧肉”，肆意索取高額補償金。

　　 三是航道治理工程建設的外部環境比較復雜。在上游Ｉ級航道上延工程建設中，面臨著環境、生態魚類保護、建材資源利用、建筑物保護等問題。

　　 四是航道整治項目程序多、時間長。前期工程可論證審批程序涉及的部門多，流轉時間較長，容易造成工期延誤，有的甚至會錯過最佳整治時機。

　　 “我國現在是以行政區劃管理經濟，但長江黃金水道卻是一個流域管理問題。”金義華分析，在某種程度上，行政區、經濟區和流域區是矛盾的，有些問題很難形成一致意見。相關資料表明，目前長江水系涉及有關中央和地方管理機構３０００多個。

　　 為此，金義華在此次提交政協提案中建議，應由國務院有關部門牽頭，組成由交通部、水利部、公安部、三峽開發總公司、國家環保局、沿江省市相關領導組成的高層協調機構，對長江黃金水道建設和管理中涉及的河勢控制、國土開發、生態保護和社會治安等問題進行協調。此外，高層協調機構成立后，應定期召開會議研究和解決長江黃金水道建設和管理中的重大難點問題，督促沿江省市采取切實有效的政策和措施，明確責任，形成合力，確保黃金水道建設有序推進。