曹英 馬也

　　全國人大代表、山西省臨汾市委書記夏振貴：

　　 ２００７年，山西省臨汾市——這座中部資源型城市因“１２．５”煤炭特別重大瓦斯爆炸事故再次在全國“出名”。對臨汾有所關(guān)注的人們都知道，這是臨汾市在２００７年發(fā)生的第三起重特大事故了。災(zāi)難在臨汾屢禁不止，有媒體甚至用“資源詛咒”來形容臨汾煤炭行業(yè)的沉疴。

　　 在２００８年１月中旬召開的山西省第十一屆人代會現(xiàn)場，臨汾代表團似乎還沒有走出“多事”的陰影，來自政府的代表在發(fā)言時幾乎都帶著謹(jǐn)慎和歉意。也難怪，在這座占山西省煤炭生產(chǎn)能力１０％的城市里，破除“資源詛咒”，保證煤炭安全生產(chǎn)，已經(jīng)成為了所有人最迫切的愿望。

　　 “１２．５”礦難后不久，原任晉城市市長的夏振貴被調(diào)往臨汾。受命于危難之際，夏振貴首當(dāng)其沖到基層尋找礦難頻發(fā)的癥結(jié)所在。經(jīng)過了一個多月的調(diào)查，在前不久召開的山西省人代會上，夏振貴為這座城市“診斷”：“臨汾煤礦安全事故多發(fā)原因是多方面的，第一，臨汾大部分煤礦是民營的，少數(shù)礦主受高額利潤的驅(qū)動，對安全重視不夠，投入不夠；第二，少數(shù)干部作風(fēng)不實，基層監(jiān)管人員不負(fù)責(zé)任，還有少數(shù)基層監(jiān)管人員經(jīng)不起糖衣炮彈的襲擊，把監(jiān)管變成了站崗放哨；第三，采掘工藝落后，生產(chǎn)力水平低，炮采車?yán)�還占相當(dāng)大比重。”

　　 全國“兩會”期間�熡浾哂忠淮螌ＴL了全國人大代表、臨汾市委書記夏振貴，他說，經(jīng)過這段時間的調(diào)查研究，我們感到對煤礦安全生產(chǎn)絕不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須尋求治本之策。我們已形成了一個基本思路，就是改革煤礦經(jīng)營體制，引進省內(nèi)外煤炭大企業(yè)、大集團，采取買斷、兼并、重組、控股、租賃、托管等方式，通過關(guān)小上大實現(xiàn)規(guī)模升級，通過資源整合實現(xiàn)經(jīng)營重組，通過兩權(quán)分離實現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)，通過大公司介入實現(xiàn)技術(shù)進步，推動煤炭生產(chǎn)規(guī)模化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營專業(yè)化和安全長效化，構(gòu)建起以大型企業(yè)、專業(yè)公司為主導(dǎo)，以集約化生產(chǎn)和長效安全為目標(biāo)的新型煤礦經(jīng)營體制，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　 夏振貴充分估計到了推進煤礦經(jīng)營體制改革的困難，他說，經(jīng)營體制改革勢必要涉及到某些人的利益，但不管阻力有多大，我們決心進行到底。事實上，這次改革是一個“多贏”的局面，對于煤礦主來說，原始積累已經(jīng)完成，與其冒下半生坐牢的風(fēng)險，不如細水長流，平平安安度過一生；對看不見的后臺來說，趁早金盆洗手，免得身敗名裂；對監(jiān)管人員而言，少了受糖衣炮彈襲擊的風(fēng)險，免得占小便宜吃大虧；對礦工而言，多了安全保障；對政府官員而言，免了老板掙票子、官員丟帽子的擔(dān)憂。

　　 夏振貴介紹，臨汾市同時開展了嚴(yán)厲打擊私挖濫采和超層越界行為的專項行動，對全市所有歷史上形成的非法坑口全部進行了排查，對２０００多處取締標(biāo)準(zhǔn)不高的非法坑口全部徹底炸毀，抓捕非法組織和開采人員２２０多人，處理了監(jiān)管不力的３１名監(jiān)管人員。臨汾還建立了非法采礦舉報制，對舉報人進行獎勵，實行“有報必查，查實必獎”，目前已接報２９０多起，查實處理２８２起，兌現(xiàn)舉報獎金１５６萬元。

　　 礦難暴露出的煤礦安全生產(chǎn)隱患，將隨著臨汾煤炭新政的落實而逐步排除。然而，要真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，這把破除“資源詛咒”的“桃木劍”還需要長期、堅定地舞下去。