新華網(wǎng)北京3月5日電 (記者韓潔 王宇 張旭東)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中說，2008年將“繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施方案”。

　　作為中國(guó)第一大稅種，增值稅轉(zhuǎn)型改革始終為業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注。2007年，僅國(guó)內(nèi)增值稅收入就超過1.5萬億元，增長(zhǎng)21%。

　　“增值稅改革推向全國(guó)，意味著中國(guó)新一輪稅制改革邁出關(guān)鍵一步。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇說。

　　增值稅是流通稅的一種，按其本意是對(duì)企業(yè)新增加的價(jià)值征稅，而不對(duì)購(gòu)進(jìn)的價(jià)值征稅。但由于中國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，與國(guó)際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，因此增值稅的征稅基礎(chǔ)要大于GDP，對(duì)不是企業(yè)增值額的收入也要課稅，成了“名不副實(shí)”的稅種。

　　“十一五”規(guī)劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說，增值稅轉(zhuǎn)型改革推向全國(guó)正當(dāng)其時(shí)，增值稅轉(zhuǎn)型實(shí)際上是給企業(yè)減負(fù)，導(dǎo)向上是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，有利于提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從2004年7月起，東北地區(qū)“三省一市”的八個(gè)行業(yè)開始試點(diǎn)增值稅轉(zhuǎn)型，2007年7月起又延伸到中部六省26個(gè)城市繼續(xù)試點(diǎn)，為改革推向全國(guó)不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

　　高培勇說，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減，核心內(nèi)容是允許企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金可以在銷項(xiàng)稅金中抵扣。

　　中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富表示，在全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型的改革，可以避免重復(fù)征稅，最大限度地減少稅收對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲。

　　全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德說，增值稅轉(zhuǎn)型改革有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。