撰文=何仁

　　對(duì)這次雪災(zāi)，我們要從不同層次和角度來認(rèn)識(shí)。從損失上說，有有形損失和無形損失。國家公布的1111億元人民幣是有形損失。還有無形損失，如時(shí)間的消耗，精神的折磨，心理的創(chuàng)傷等等。

　　而從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上，我們也可分成三個(gè)層面：一是政府的層面，如政府的職責(zé)，應(yīng)變能力等等。二是企業(yè)的層面，如本期文中講述的。三是從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面來認(rèn)識(shí)這場雪災(zāi)給我們所帶來的沖擊。充分認(rèn)識(shí)這次雪災(zāi)所暴露出來的矛盾和問題，也是一種抗災(zāi)手段。

　　這場雪災(zāi)影響最為明顯的是對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)，而交通運(yùn)輸中最大的問題又是人員的運(yùn)輸，而人員運(yùn)輸中最緊迫的又是“春運(yùn)”的壓力。

　　通過分析可發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)問題不單單是技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是個(gè)社會(huì)問題。2001年春運(yùn)期間全國出行人次是16.6億人次，2002年則為17.4億人次，2003年突破18億人次，2004年達(dá)19億人次，現(xiàn)在達(dá)到20多億人次，一年增加一個(gè)多億的人次，就是再怎么發(fā)展交通運(yùn)輸能力也是難以承受的壓力。

　　如這次雪災(zāi)中，火車站壓力最大的是廣州站，每天滯留人數(shù)多達(dá)十幾萬人。其中絕大多數(shù)是外來務(wù)工人員。而在這務(wù)工人流中又包含一個(gè)人口結(jié)構(gòu)的問題。因?yàn)閺V東省每年外來務(wù)工人員就達(dá)2700多萬，差不多相當(dāng)于全吉林省的人都來廣東打工。但在這人口結(jié)構(gòu)的背后有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。2006年廣東省的GDP達(dá)3355億美元，差不多相當(dāng)于河南省的兩倍多，四川省的三倍多，湖南省的3.5倍。廣東、江蘇、山東、浙江等沿海諸省早已加入到經(jīng)濟(jì)全球化的大循環(huán)中，成了為國際貿(mào)易服務(wù)的用工大省，而內(nèi)地的四川、湖北、湖南、江西、安徽諸省還未能加入到這個(gè)大循環(huán)中，則成了輸出勞務(wù)的大省。

　　而這并不是簡單的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，還有一個(gè)城鄉(xiāng)差距問題。現(xiàn)在中國農(nóng)村每年外出務(wù)工農(nóng)民至少有1.2億人，按其中50%是跨省際流動(dòng)計(jì)算的話就是6000多萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家每年在進(jìn)行一次舉國遷移。

　　解決這個(gè)問題最好的辦法當(dāng)然讓是他們不要流動(dòng)，在哪就業(yè)就在哪安家，這種每年一次縱橫上千公里的人員流動(dòng)實(shí)際上是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)，但這就需要加快城市化的進(jìn)程。中國現(xiàn)在城市化進(jìn)程每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就要增加1000萬的城市人口，但這又涉及到戶籍問題。而戶籍問題不解決，家庭與務(wù)工者的分裂就不能從根本上解決。所謂“春運(yùn)”主要就是一個(gè)回家的問題。而戶籍問題的改革又涉及到社會(huì)管理制度的改革。

　　春節(jié)與家人團(tuán)聚是中國人之不可動(dòng)搖的“天理”。要想在化解春運(yùn)壓力與春節(jié)闔家團(tuán)員之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這就涉及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)問題、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題、戶籍制度改革問題、加快城市化進(jìn)程問題等。環(huán)環(huán)相扣,而任何一個(gè)環(huán)節(jié)的改革又都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　這還是從大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上說。如果從產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，大雪災(zāi)也將中國的經(jīng)濟(jì)命門也暴露無遺。從交通上看，中國鐵路網(wǎng)的特點(diǎn)是大干線，長運(yùn)輸。東西是隴海鐵路，南北是京廣鐵路，這兩條線構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)最基本的主動(dòng)脈。這次雪災(zāi)只不過京廣線上的一個(gè)點(diǎn)出了問題，但其影響卻是全局性的。煤、電、路三個(gè)問題繞在一起，互為因果，將問題更加復(fù)雜化，擴(kuò)大化。

　　從能源結(jié)構(gòu)上看，中國是世界上煤炭比重最高的國家，其產(chǎn)量多年居世界第一位。隨著中國經(jīng)濟(jì)重化工的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加依賴對(duì)能源的消耗。據(jù)報(bào)道，2006年我國煤炭產(chǎn)量是23.25億噸，到2020年，中國煤炭產(chǎn)量目標(biāo)是30億噸。而要完成這30億噸煤炭的生產(chǎn)目標(biāo)，產(chǎn)煤的主要增長潛力在西北地區(qū)。據(jù)有關(guān)人士分析：中國的煤產(chǎn)能約80%將集中在晉、陜、內(nèi)蒙古三省區(qū)交會(huì)的23個(gè)縣市中，而煤炭的消費(fèi)地區(qū)則集中在東南地區(qū)”。今后中國北煤南運(yùn)的趨勢將更加明顯。長期，長途，大量的北煤南運(yùn)狀況無法改變。

　　在些大前提下，不管是國家的宏觀層面，還是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的微觀層面，對(duì)雪災(zāi)中暴露出來的種種問題都不應(yīng)該視而不見，而是要做出戰(zhàn)略性的選擇：是解決人流不均衡，還是解決物流不均衡，或是同步解決？是解決城鄉(xiāng)分離的戶籍問題，還是解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，哪個(gè)更為優(yōu)先？是增加鐵路運(yùn)力，還增強(qiáng)輸電能力？等等。針對(duì)這次雪災(zāi)暴露出來的問題，電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)害性氣候條件下輸電、運(yùn)油、預(yù)報(bào)、應(yīng)急等等的研究立項(xiàng)，均應(yīng)該提上議事日程。盡管隨著天氣轉(zhuǎn)曖，雪災(zāi)的陰霾漸漸散去，但我們?nèi)钥梢月犚娫谘��?zāi)重壓下的中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在吱吱作響。