人大代表呼吁：讓廉租房真正成為住房保障的“主角”

　　新華網北京3月5日電 (記者 杜宇) 政府工作報告明確指出今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元。

　　由此可見，廉租房在住房保障體系建設中扮演著重要的角色。

　　出席兩會的人大代表呼吁，讓廉租房真正成為住房保障制度的“主角”。

　　廉租房：從“按兵不動”到全面出擊

　　早在1998年，政府就提出廉租房建設，1999年，建設部出臺了《城鎮廉租住房管理辦法》，提出由政府實施社會保障職能，向具有城鎮常住居民戶口的最低收入家庭提供租金相對低廉的普通住房，以保障公民基本居住權利。

　　此后，京、津、滬等地相繼以租金補貼、實物配租等方式，為收入和住房都困難的“雙困戶”提供住房保障。

　　然而數據顯示，到2002年，35個大中型城市中只有不到一半搞了實施方案。

　　廉租房建設的緩慢，引起建設部門的重視。為了推動這項工作，建設部曾于2006年通過媒體通報未建廉租房的70個大中城市。

　　統計顯示，到2005年底，全國累計用于最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元，已有近32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。其中，租賃補貼9.5萬戶；實物配租4.7萬戶；租金核減18.2萬戶；其他方式保障4796戶。

　　此后，廉租房制度建設不斷向縱深推進。2007年更是躍上一個大臺階，全國安排廉租住房資金77億元，超過歷年累計安排資金的總和；累計改善了68.1萬戶低保家庭的居住條件。

　　2008年的政府工作報告又提出“健全廉租住房制度，加快廉租住房建設”。

　　全國人大代表、河南平頂山市市長趙頃霖說：“廉租房制度是目前我國住房保障體系的主要內容，是一項偉大的惠民工程，是實現‘住有所居’保障目標的重大舉措，我們一定要把這項工作做好。”

　　廉租房，僅有政策是蓋不起來的

　　政府各部門圍繞廉租房的政策措施相繼出臺，然而張瀛岑代表說：“僅有政策，廉租房是蓋不起來的。現在的問題不是缺少政策，而是有多少執行到位呢？”

　　廉租房的10年之路，似乎在印證著代表的隱憂。建設部于2006年公布沒有建立廉租住房制度的70個地級以上城市，某些地處相對發達區域的城市也名列其中，這恐怕就不是“財力有限”能解釋的。地方政府對這一政策的執行力度由此可窺見一斑。

　　此外，資金，房源，一直是制約廉租房建設步伐的主要因素。全國人大代表宋豐年說，發展廉租住房既要承擔解決“房源”所需的資金，又要長期不斷地負擔房屋維修和住房租金補貼。因而在各種住房社會保障中，廉租住房所需資金最多。

　　代表為廉租房支招

　　讓困難群體也能實現自己的安居夢，是政府不可推卸的責任。如何讓廉租房成為住房保障制度中的“主角”，代表們紛紛提出建議。

　　首先要保障資金保障。趙頃霖代表說，為確保住房保障政策落到實處，各地要建立健全包括財政預算、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、經濟適用住房回購后出售的增值收益及廉租住房租金收入等構成的資金體系。

　　也有代表認為，財政、稅收、土地和金融政策，既是現行對困難群體實施保障政策的條件，也是住房保障制度的重要組成部分。目前，這些配套政策對解決困難群體住房的支持力度還有待加大。

　　全國人大代表王保存說：“要按照公開公平公正的原則，完善廉租住房的申請、審核、公示、輪候制度和退出機制，切實將政府資源落實到最需要保障的家庭。”