早報記者 張明揚

　　《關于深化行政管理體制改革的意見》提到，政府對微觀經濟運行干預過多，需改善經濟調節。CFP圖

　　新華社昨天授權發布的《關于深化行政管理體制改革的意見》表示，“做好發展規劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統籌協調，形成科學權威高效的宏觀調控體系。”《意見》坦承，政府對微觀經濟運行干預過多，需改善經濟調節，更多地運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調節經濟活動。

　　經濟學家們認為，《意見》說明本次大部制改革將涉及宏觀調控部門，“權威”宏觀調控體系的提法更是耐人尋味。

　　日前，中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》。《意見》在提及“深化國務院機構改革”時，首先便將關注點投向了“宏觀調控”。《意見》稱，將“合理配置宏觀調控部門的職能，做好發展規劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統籌協調，形成科學權威高效的宏觀調控體系”。

　　十七大報告曾指出，要從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。值得注意的是，中央本次在《意見》中首次提出了“科學權威高效”宏觀調控體系的概念，呼應了十七大的提法。

　　“政府職能轉變還不到位，對微觀經濟運行干預過多。”《意見》強調，改善經濟調節，更多地運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調節經濟活動，增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性，促進國民經濟又好又快發展。嚴格市場監管，推進公平準入，規范市場執法，加強對涉及人民生命財產安全領域的監管。加強社會管理，強化政府促進就業和調節收入分配職能，完善社會保障體系。

　　“《意見》的提法與大部制的關系緊密，說明基本上此次大部制改革將與宏觀調控部門有關。”花旗中國首席經濟學家沈明高認為，兩會期間可能就宏觀調控各部門間的協調問題作出一些新的安排。事實上，在《意見》提到“做好發展規劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統籌協調”時，已相當明確指向了國家發改委、財政部、央行三大部委。

　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，由于宏觀調控各部門是“平行單位”，各部門的政策某些時候存在互相抵觸的情況，從而導致調控效果不理想。

　　孫立堅特別指出，在形成“權威”調控體系的時候，《意見》也提到了“科學”，立意頗為深遠，顯示了中央不想濫用調控權威的考慮。

　　孫立堅和沈明高對《意見》中“對微觀經濟運行干預過多”的提法很感興趣。他們認為，宏觀調控的一大重點正體現于“宏觀”上，演變為“微觀調控”將對市場的正常運行產生很大的副作用。“宏觀調控必須尊重市場。”沈明高認為。

　　值得注意的是，去年年初，成立“國家金融監管協調委員會”的提法一度在市場中風傳，但這一“超級金融監管機構”遲遲未能如市場預期地那樣迅速破題。

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