祝乃娟

　　 此次毫無懸念的俄羅斯大選合乎普京心意地讓梅德韋杰夫成為俄羅斯聯邦總統。

　　 梅德韋杰夫已鄭重聲明，他的競選綱領是：奉行普京路線方針，帶領俄羅斯走上“創新國家”的發展道路，若干年后躋身世界經濟前五強國家，提高人民生活水平，捍衛國家主權與安全。《時代》周刊甚至有文章露骨的稱“普京的總統任期結束，而不是他的統治結束”。

　　 在西方媒體看來，俄羅斯的政治結構在此次大選后將會發生某些實質性的變化，普京任總統時，他的內閣總理是具有服從性的專業政治家，而現在普京則試圖擴大內閣總理的職責范圍，他在記者招待會上說：“由總理領導的內閣是這個國家最高的行政機構。”而且，總理的職責將會包括管理國家預算、內政外交，以及國家安全。另一方面，在普京看來，總統則是主要負責保證憲法的執行以及制定政策方針。

　　 至于國家的大政方針，普京已經于2月8日公布了《2020年前的發展戰略》，其主要內容包括2009年底前實現國內生產總值比2000年翻一番，2020年中產階級占居民總體比例應不低于60％－70％。2020年俄羅斯將建設一支創新型軍隊。還要抬高軍人收入與延長國民壽命等等。國家未來十余年的宏偉藍圖已經基本確立，那么當普京就任總理之后，就可以領導內閣在具體方面落實這些藍圖。

　　 觀察普京為俄羅斯設定的藍圖，“創新”貫穿其中，包括創新科技、教育和醫療體系，結束巨大的貧富差距，令俄羅斯成為一個世界級的金融和科技中心。

　　 早有觀察家就指出，石油與天然氣帶來的財富固然讓俄羅斯擺脫了大蕭條，但同時也讓俄羅斯開始染上“荷蘭病”，俄羅斯的通貨膨脹依然嚴峻，路透社說，俄羅斯去年的通脹率為11.9%。經濟結構比較單一，俄羅斯糧食仍需要大量進口。梅德韋杰夫曾提出經濟多樣化，減少對石油和天然氣的依賴。

　　 可見，在普京的藍圖中，適時地正視到了這一點，他所強調的“創新”的原因也正是基于此。俄羅斯如果不實施創新，那么未來油價下跌帶給俄羅斯的傷痛則不僅僅是收入減少，而是更大的危機與痛苦。

　　 此外，在普京的藍圖中，對于近年來積累的巨大的石油與天然氣財富也有了方針性的計劃，那就是對于社會貧富差距的關注，石油與天然氣部門的財富積累，并不能自動、自覺地惠及社會中的每個普通民眾，政府是將此項再分配的任務主動攬過來，還是放任其社會財富分配的不平等，將是考驗一個政府轉型的重要指標，也將決定著這個政府未來的執政合法性是否會進一步擴大。普京以及梅德韋杰夫下一步的執政重心將在于此兩點:創新型國家與社會再分配的課題。