張鳳安

　　 3月4日上午9點，十一屆人大一次會議召開預備會議。

　　 第一次到北京參加全國兩會的全國人大代表、溫州華峰集團董事長尤小平準時出現在人民大會堂東門。

　　 從2月29日到3月4日，與其他來自浙江的全國代表一起，已經進行了五天的預備沖刺。

　　 “把‘責任關懷’納入企業評價的一項重要內容。政府在企業審批、評優評先等方面要采納行業協會‘責任關懷’評議結果。要把‘責任關懷’的評價作為企業評價的一項經常性內容，作為考核企業可持續發展的重要依據。”這是尤小平提交的重點建議《關于在企業界倡導推廣“責任關懷”的建議》中的核心內容之一。

　　 本報記者觀察到，在溫州，尤小平這樣的民營企業家還不少。他們構成了一個新階層的向上努力和參政議政的熱情圖譜。

　　 “責任關懷”背后的深意

　　 尤小平是新科全國人大代表。這次他一共帶來了兩份建議，跟同樣來自浙江的老代表，如宗慶后、周曉光相比，這樣的數量不算多。在此之前，尤小平已經擁有五年的浙江省人大代表經驗。

　　 除了上述建議外，尤還有一份建議：《關于鼓勵和引導企業參與保障性住房建設的建議》。

　　 遞交這兩份建議，尤有著深遠的考慮。

　　 尤的華峰集團生產的聚氨酯，是國內從事該行業企業中規模最大的生產企業。對于石油和化工行業來說，“責任關懷”本身是一項行業自律性計劃，內容涵蓋污染預防、工藝安全、產品配送、社區認知和應急響應、員工健康、產品安全監管等六大方面實踐準則。

　　 這項源于上世紀八十年代加拿大的理念，1992年被化工協會國際聯合會吸收并形成了在全球推廣“責任關懷”的計劃，并得到世界化工同行的普遍認同，從而得以在全球52個國家和地區進行推廣。

　　 “相比發達國家，我國企業在員工健康、生產安全、環境保護、節能降耗等方面的自律意識不夠強。”尤小平表示，“只有動員、鼓勵企業界自覺自愿地提高健康、安全及環境質量等方面的監督與管理，才能真正實現企業乃至經濟社會全方位的可持續發展。”

　　 在這份建議書中，有兩個可操作的核心內容。一是政府要把倡導推廣“責任關懷”有關職能委托給行業協會。政府要積極轉變職能，切實履行應盡職責，加強對行業協會的指導、服務與監管，提供資金、技術、人才支持，鼓勵、支持行業協會實施“責任關懷”。

　　 二是相關行業協會應做好以下三方面工作：一是在學習國外“責任關懷”先進經驗的基礎上，根據中國企業的特點，建立完善“責任關懷”實施準則和操作指南；二是組織企業進行有關“責任關懷”信息交流和經驗推廣；三是將“責任關懷”納入行業評定內容，協會設立“責任關懷”指導和評價機構，確定評價原則和方法，給予企業專業的指導和幫助等。

　　 而作為一個約束性的指標體系，尤小平則建議，政府在企業審批、評優評先等方面要采納行業協會“責任關懷”評議結果。要把“責任關懷”的評價作為企業評價的一項經常性內容，作為考核企業可持續發展的重要依據。也就是把“責任關懷”評價體系納入企業評價的一項重要內容。

　　 一個新階層代表的參政圖譜

　　 作為與“責任關懷”相對應的是尤小平的另一份頗具新意的建議：《關于鼓勵和引導企業參與保障性住房建設的建議》。這個建議，目前已經在華峰集團內實驗。

　　 目前，華峰集團在溫州民營企業中率先推出了員工住房公積金制度，在住房問題上，公司為有住宿困難的外來新員工安排免費住宿，不能安排住宿的，公司予以現金補貼等等。

　　 企業投入保障性住房建設，既解決了部分中低收入者的住房問題，又是對政府推行保障性住房的有力援助，更是推進企業文化建設加快自身發展的重要舉措，可謂一舉三得。

　　 尤小平還建議，要建立企業信譽評定和履行社會責任評估體系，對履行社會責任較好的企業，要在用地、政策、資金等方面予以傾斜；優化國土分配格局，提高保障性住房的用地比重，在土地分配上，保障性用地要優先于工業和商品房用地，充分考慮企業建設保障性住房對土地的新增需求，幫助企業科學規劃，集約用地，提高土地的使用效益；對企業直接開發的保障性住房，應從低征收土地出讓金，減免建設性規費，金融機構優先予以融資，財政可以采取貼息的辦法，盡可能降低企業的建設成本。

　　 身為溫州中小企業協會副會長的尤小平參政議政，成為溫州中小企業協會會長周德文當下最關注的一件事情之一。因為在這個地方民間協會中，還有另一位頗受關注的企業家：全國政協委員、溫州天正集團董事長高天樂。

　　 高天樂這次帶來了好幾個提案。其中《關于建立環境保護保障體系的建議》和《關于建立電力系統多級保險體系的建議》引起外界注意。

　　 無論是新科全國人大代表尤小平，還是連任全國政協委員的高天樂，目前已經是溫州民營企業家這個新階層在中國政經舞臺上的形象代言人。在此之前，尤小平和高天樂所在的溫州中小企業協會已經在過去10年內，對民企代表的參政議政進行了實驗。

　　 周德文提供給本報的一份數據顯示，除了尤小平和高天樂兩位全國人大代表和政協委員之外，同樣身為溫州中小企業協會會員的企業家中，還有兩位浙江省人大代表、兩位浙江省政協委員，另外還有將近100位溫州市人大代表和政協委員。

　　 “溫州的中小企業家已經以一個群體的姿態活躍于政經舞臺。”周德文感嘆。