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新浪財經(jīng)

嚴格案件責任追究:健全案防長效機制之力舉

http://www.sina.com.cn 2008年03月05日 02:06 金融時報

  面對新的國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢,做好銀行業(yè)案件防控和治理工作,強化案件責任追究,完善懲誡問責制度,進一步強化整改和突出工作重點,完善各項案防工作制度,力促案件防控工作實現(xiàn)預期目標,將會直接推動我國銀行業(yè)整體競爭力的提升,也是提高銀行業(yè)監(jiān)管有效性的重要內(nèi)容之一。

  近日,銀監(jiān)會召開大型銀行監(jiān)管工作會議,明確了2008年大型銀行案件防控目標,要求各級監(jiān)管部門要細化分解工作目標,按行別、省區(qū)、地市逐級分解落實,并建立工作目標責任制度。銀監(jiān)會強調(diào),要嚴格案件責任的追究工作,明確大型銀行案件責任追究標準。

  業(yè)內(nèi)人士指出,這是繼2007年我國大型銀行監(jiān)管取得初步成效后,為了進一步提高監(jiān)管能力、加強案件防控力度、健全案件防控長效機制的又一舉措。

  一直以來,銀行業(yè)案件問題受到各界高度關注。銀行業(yè)案件問題不僅事關銀行形象,也關乎銀行業(yè)改革成敗。做好銀行業(yè)案件防控和治理工作,對于維護我國銀行業(yè)穩(wěn)定,保持銀行業(yè)良好形象具有重要意義。近年來,大型銀行在管理體制、運行機制、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)部管理、戰(zhàn)略合作等方面進行全方位的改革,其中大型銀行案件綜合防范和管控的長效機制得到不斷建立和完善。

  2007年,銀監(jiān)會通過建立長效機制,切實提高執(zhí)行力,深入推進合規(guī)文化建設等做法使銀行業(yè)案件防控和治理工作取得成效,同時,在切實鞏固前兩年案件專項治理工作成果的基礎上,著力推動案件專項治理工作向常規(guī)性操作風險監(jiān)管轉(zhuǎn)化。

  數(shù)據(jù)顯示,2007年,銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)生各類案件445件,降幅58.4%;百萬元以上案件131件,降幅50.3%;各類案件涉案金額18.4億元,降幅54.9%;全部案件風險金額13億元,降幅54.7%。同時全年銀行業(yè)金融機構(gòu)累計成功堵截百萬元以上案件169件,增幅19.9%;相應挽回案件資金損失16.4億元,增幅24%。案件防控工作實現(xiàn)預期目標,大案要案多發(fā)頻發(fā)勢頭得到有效遏制,案防工作呈“四下降”、“兩增加”的良好勢頭。

  當前,我國銀行案件防控工作進展迅速,但銀行業(yè)在推進改革過程中也面臨著一系列新的矛盾和問題,銀行業(yè)案件防控工作任務依然是長期的、艱巨的和復雜的。專家指出,目前我國銀行案件防控和治理工作中還存在部分銀行業(yè)金融機構(gòu)組織體系和管理體系尚不健全、尚不完善,制度執(zhí)行力不強,部分防控措施未落到實處,合規(guī)文化缺失,風險防范意識淡薄,銀行業(yè)案件仍時有發(fā)生,滋生案件的體制機制、內(nèi)控管理等深層次問題尚未根本解決等問題。

  今年是我國實施改革開放政策三十周年,也是銀行業(yè)繼續(xù)深化改革的重要年份。面對新的國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢,做好銀行業(yè)案件防控和治理工作,強化案件責任追究,完善懲誡問責制度,進一步強化整改和突出工作重點,完善各項案防工作制度,力促案件防控工作實現(xiàn)預期目標,將會直接推動我國銀行業(yè)整體競爭力的提升,也是提高銀行業(yè)監(jiān)管有效性的重要內(nèi)容之一。

  業(yè)內(nèi)人士指出,2008年銀行業(yè)案件防控和治理工作應在加強長效機制和執(zhí)行力建設的同時,著力從“具體性”上抓成效——繼續(xù)健全并完善相關工作機制和制度,進一步細化和完善有關職責、程序和要求,使其更具有現(xiàn)實針對性和操作性,確保今年工作取得實效。銀監(jiān)會此次強調(diào),要繼續(xù)推進商業(yè)銀行強化內(nèi)控管理,逐一梳理內(nèi)部管理制度和業(yè)務操作流程,從系統(tǒng)和制度設計上尋找缺陷并從源頭上加以糾正,強化有案必查、一案一查制度,并對案件責任追究工作制定了嚴格的標準,這些要求都充分說明了“責任明確、落實到人”的重要性。與此同時,今年的案防工作還應積極發(fā)揮各方面力量,形成案件防控“合力”,不斷推進案件防控和治理手段的推陳出新,著力抓好重點機構(gòu)、重點業(yè)務部門以及基層案件風險防控措施,保證年內(nèi)防控目標順利完成,以保障金融市場健康發(fā)展。

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