業(yè)界稱目前零售價(jià)低于批發(fā)價(jià)，油企能否徹底執(zhí)行將是難題

　　時(shí)報(bào)訊 (記者 何雪峰) 記者昨日獲悉，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部3月3日發(fā)文，要求中石油、中石化要與民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同，要保持批零差率，同時(shí)雙方要嚴(yán)格執(zhí)行合同。其中，對(duì)批發(fā)企業(yè)必須保持5.5%~7.0%的空間，而對(duì)零售企業(yè)要保持4.5%的空間。業(yè)界認(rèn)為，此舉有利于解決民營(yíng)企業(yè)油源問(wèn)題，但是能否得到徹底執(zhí)行將還是一個(gè)難題。

　　民企超范圍賣油要減供

　　通知稱，民營(yíng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與零售加油站簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的供油合同，并經(jīng)由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會(huì)銷售成品油，而民營(yíng)零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團(tuán)公司所屬批發(fā)企業(yè)，或者具備資格的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供貨合同。

　　對(duì)于民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)，兩部委稱，中石油和中石化要合理供油。中石油、中石化負(fù)責(zé)向簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)及零售企業(yè)供油，供需雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議條款。對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化可以相應(yīng)核減供油數(shù)量。

　　對(duì)此，業(yè)界人士反映，其實(shí)中石油、中石化一直與民營(yíng)企業(yè)有供應(yīng)協(xié)議，但是一直以來(lái)，都沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，“當(dāng)成品油比較充裕的時(shí)候，在兩集團(tuán)以外的油品價(jià)格比較低，民營(yíng)企業(yè)就繞開兩大集團(tuán)采購(gòu)；而當(dāng)成品油比較緊張的時(shí)候，兩大集團(tuán)為保證自己的加油站不斷油，又減少或者不向民營(yíng)企業(yè)供油。”

　　廣東省石油行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)范小平認(rèn)為，此次通知實(shí)際上是去年8月，外界呼吁兩大集團(tuán)每年給予民營(yíng)企業(yè)一定量成品油資源的措施落實(shí)，但這在操作上很難實(shí)現(xiàn)。他建議，“最好是能夠規(guī)定一個(gè)底線，比如不管你供應(yīng)緊張還是寬松，民營(yíng)企業(yè)必須向簽約的兩大集團(tuán)采購(gòu)多少油，而兩大集團(tuán)也必須保證這個(gè)量。一方違約，就通過(guò)法律渠道解決。”

　　需保證民企油站的利潤(rùn)

　　兩部委要求，向民營(yíng)企業(yè)供油必須要給合理的利潤(rùn)空間，中石油、中石化對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價(jià)格，由雙方在按國(guó)家規(guī)定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%～7.0%之間協(xié)商確定。中石油、中石化供應(yīng)系統(tǒng)外零售加油站的成品油批發(fā)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的按實(shí)際零售價(jià)倒扣不低于4.5%的規(guī)定，合理定價(jià)。

　　據(jù)了解，批零差率是在成品油供應(yīng)緊張的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)最頭痛的，但是此次規(guī)定，外界也認(rèn)為煉油廠將是一個(gè)難題。廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明表示，目前成品油為6300元/噸，而零售價(jià)只有6000元/噸，批零倒掛非常嚴(yán)重，如果保持這個(gè)差率，相當(dāng)于煉廠是要5800元/噸以下賣油給民營(yíng)企業(yè)，煉廠的積極性會(huì)受到打擊。能不能保持供應(yīng)量是一個(gè)問(wèn)題，如果并不能保持所有的量，就會(huì)變成“批條子供應(yīng)”、“走關(guān)系供應(yīng)”。

　　同時(shí)，通知規(guī)定，沒(méi)有批發(fā)牌照的地方煉廠，成品油一律交由中石油、中石化批發(fā)，不得走其他渠道。姚達(dá)明認(rèn)為，兩大集團(tuán)如何出價(jià)，將是一個(gè)問(wèn)題。

　　-觀點(diǎn)

　　油企重組

　　傾向本土消化

　　在通知中，廣東省石油行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)范小平認(rèn)為，這兩條意見(jiàn)的提出，實(shí)際上是國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)出一個(gè)信號(hào)：成品油批發(fā)領(lǐng)域重組會(huì)傾向于本土消化。

　　據(jù)分析，根據(jù)中國(guó)加入WTO的承諾，成品油批發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)向外資企業(yè)放開，一些有地緣關(guān)系的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)成為外資并購(gòu)的熱點(diǎn)。但是，此次通知顯示，國(guó)家希望中石油、中石化要加快收購(gòu)重組，民營(yíng)企業(yè)之間也要加強(qiáng)聯(lián)合重組，不要讓外資企業(yè)控制這些民營(yíng)企業(yè)。而廣州市一家擁有加油站的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，原來(lái)中石油、中石化與民營(yíng)企業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)的關(guān)系，歷來(lái)都是一種松散的關(guān)系，而國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部則希望通過(guò)中石油、中石化通過(guò)收購(gòu)重組、參股、聯(lián)營(yíng)等方式將關(guān)系向“緊密型”過(guò)渡。