今年對(duì)于中國來說具有不同凡響的意義，因?yàn)橹袊�即將迎�?a target="_blank" class="akey">奧運(yùn)會(huì)，對(duì)于中國的食品安全，整個(gè)世界都在密切關(guān)注。3月3日，素有“提案大戶”之稱的人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后做客人民網(wǎng)直播間，重點(diǎn)談了中國食品質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，直言現(xiàn)在食品行業(yè)的質(zhì)量電子監(jiān)管制度存在弊端，既不實(shí)用又會(huì)給老百姓增加成本。

　　2007年12月4日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站上發(fā)布了“關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的通知”。在該通知中，“國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商總局決定對(duì)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)管理的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施電子監(jiān)管”。要求“重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品包裝上使用電子監(jiān)管碼后，方可出廠銷售。”，這一舉措對(duì)預(yù)包裝食品生產(chǎn)企業(yè)影響巨大，實(shí)際是設(shè)置了新的行政許可和市場準(zhǔn)入條件。

　　宗慶后表示，每個(gè)產(chǎn)品都要打上電子監(jiān)管不太現(xiàn)實(shí)，包括現(xiàn)在的技術(shù)也沒有到這個(gè)水平。打上電子監(jiān)管以后，消費(fèi)者買了這款產(chǎn)品，花錢可以通過電子監(jiān)管去查到底是不是真的，是不是真的是娃哈哈生產(chǎn)的，到底是什么時(shí)候生產(chǎn)的。但實(shí)際上現(xiàn)在有代碼還有生產(chǎn)批號(hào)，實(shí)際上都已經(jīng)解決了這個(gè)問題。“監(jiān)管部門如需對(duì)產(chǎn)品的流向、銷售情況等進(jìn)行監(jiān)控，完全可以通過核查企業(yè)銷售記錄、臺(tái)帳等方式達(dá)到目的，是否有必要再建立一套實(shí)質(zhì)上重復(fù)的信息提供系統(tǒng)？

　　宗慶后指出，國務(wù)院為提高食品安全水平出臺(tái)若干政策和規(guī)定，目的是關(guān)注廣大食品消費(fèi)者的利益。但為了實(shí)施該法規(guī)，生產(chǎn)企業(yè)尤其是最小包裝數(shù)額巨大的食品生產(chǎn)企業(yè)需要投入巨額的資金進(jìn)行設(shè)備改造、配置人力、購買耗材以及獲取幾乎是天文數(shù)字的電子監(jiān)管碼。對(duì)于產(chǎn)品附加值較小且已經(jīng)是微利的食品企業(yè)將造成巨大的成本壓力；而廣大消費(fèi)者除了需要承擔(dān)生產(chǎn)企業(yè)不可避免地轉(zhuǎn)嫁的部分成本外，如果要利用該監(jiān)管體系辨別產(chǎn)品真?zhèn)?而不是產(chǎn)品安全性)，還需付出電話費(fèi)、短信費(fèi)或上網(wǎng)費(fèi)等。因此該電子監(jiān)管碼的實(shí)施，不僅無助于提高對(duì)產(chǎn)品安全尤其是食品安全的監(jiān)管，反而會(huì)對(duì)近期不斷上漲的食品價(jià)格起到推波助瀾的作用。“如果企業(yè)搞這個(gè)東西要增加很多投入，消費(fèi)者查的時(shí)候還要付費(fèi)，這個(gè)并不是真正解決質(zhì)量測試安全的問題，”宗慶后說，企業(yè)增加的這些負(fù)擔(dān)無疑要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，企業(yè)不可能虧本賣給消費(fèi)者。因此電子監(jiān)管無形中就會(huì)增加老百姓的成本，實(shí)在是企業(yè)也不愿意，消費(fèi)者也不愿意。

　　基于上述意見，宗慶后認(rèn)為，該法規(guī)若在預(yù)包裝食品中實(shí)施將會(huì)耗費(fèi)大量社會(huì)資源，極大增加社會(huì)成本，反而會(huì)對(duì)近期不斷上漲的食品價(jià)格起到推波助瀾的作用，不利于黨中央號(hào)召的節(jié)約型社會(huì)的建立，而在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量特別是預(yù)包裝食品安全水平方面并不會(huì)達(dá)到預(yù)期的作用，因此預(yù)包裝食品產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤╇娮颖O(jiān)管碼制度，其必要性和技術(shù)上的可行性值得重新進(jìn)行論證，不宜倉促推行。如果近期必須實(shí)施，則建議在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，待技術(shù)上完全成熟，且能保證企業(yè)的商業(yè)機(jī)密、不影響企業(yè)的生產(chǎn)能力、不造成企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅增加、對(duì)保證食品安全的確能發(fā)揮很大作用等情況下，再考慮向全國的食品行業(yè)逐步推廣，千萬不可簡單的一刀切。