全國政協(xié)委員郭松海建議，對(duì)原建設(shè)用地上的小產(chǎn)權(quán)房可經(jīng)合法程序轉(zhuǎn)為保障房

　　本報(bào)訊 (記者 馬力) 針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”這一社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，全國政協(xié)委員郭松海昨天表示，他準(zhǔn)備提交提案，建議依法依理依情地處置好“小產(chǎn)權(quán)房”問題。郭松海認(rèn)為，對(duì)于在農(nóng)村原建設(shè)用地上開發(fā)的“小產(chǎn)權(quán)房”，可以經(jīng)過合法程序，納入住房社會(huì)保障體系之中，轉(zhuǎn)化為保障性住房。

　　“小產(chǎn)權(quán)房一刀切極其危險(xiǎn)”

　　郭松海介紹說，在多種因素作用下，“小產(chǎn)權(quán)房”市場(chǎng)的規(guī)模發(fā)展越來越大。“有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和媒體的報(bào)道顯示，在北京一地，小產(chǎn)權(quán)房總量占到了市場(chǎng)在售樓盤總量的1.5成至2成，深圳這類住房占的比重，高達(dá)40%到50%。”

　　他認(rèn)為，“小產(chǎn)權(quán)房”是在中國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，而集體土地法規(guī)體系又不健全的大背景下產(chǎn)生發(fā)展起來的，其違法情節(jié)也千差萬別。“因此必須依法依理依情地處置好‘小產(chǎn)權(quán)房’問題，任何一刀切的解決辦法，是不負(fù)責(zé)任的，也是不現(xiàn)實(shí)的，甚至是極其危險(xiǎn)的。”

　　“占用耕地建房應(yīng)嚴(yán)肅查處”

　　他建議，首先應(yīng)嚴(yán)肅查處占用耕地建起的違法住宅開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)開發(fā)商占用耕地參與“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)獲利的，政府要沒收、罰款。“小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)開發(fā)，往往與街道辦事處、村委會(huì)權(quán)力人有著某些利害關(guān)系，也與主管部門執(zhí)法不力相關(guān)，或涉及腐敗問題。因此，應(yīng)實(shí)行問責(zé)制，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任與違紀(jì)責(zé)任，給予處罰。”此外，對(duì)違規(guī)購買村民住宅的客戶應(yīng)追繳非法收益，并作出經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)占用耕地在建的“小產(chǎn)權(quán)房”該拆的拆，該停的停。

　　“部分住房可轉(zhuǎn)合法產(chǎn)權(quán)”

　　其次，對(duì)于在農(nóng)村原建設(shè)用地上開發(fā)的住房，經(jīng)合法程序，可將其納入住房社會(huì)保障體系之中。郭松海認(rèn)為，大量拆毀此類住房，社會(huì)成本高，資源浪費(fèi)巨大。而經(jīng)合法程序，可以將其轉(zhuǎn)為保障性住房，擴(kuò)大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的市場(chǎng)供應(yīng)，還能起到平抑城市商品房價(jià)格的作用。

　　“在農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房的，多是城市里的中低收入家庭居民。對(duì)此，可以核準(zhǔn)身份，補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金、稅費(fèi)，從而獲得國家房屋產(chǎn)權(quán)證。”郭松海說，10年前，北京曾進(jìn)行過小產(chǎn)權(quán)房查處工作，溫泉花園等十余個(gè)小區(qū)被列為違法項(xiàng)目，后經(jīng)上述辦法處理，基本都已轉(zhuǎn)為合法產(chǎn)權(quán)。他認(rèn)為，其關(guān)鍵點(diǎn)是，政府如何能夠出臺(tái)相關(guān)政策，與利民為民原則更好地融合。