政協(xié)委員遞交多項股市稅制改革提案、建議有委員表示財政收入良好無需增加稅源

　　□晨報特派記者周凱 李芹 申延賓 吳飛

　　單邊征收印花稅、資本利得稅不宜征收、應(yīng)適時開征證券所得稅……全國政協(xié)十一屆一次會議剛剛開幕，有關(guān)股市稅制的多項提案、建議牽動著股民的心，晨報第一時間采訪了相應(yīng)觀點(diǎn)的提出者。

　　股市稅制：

　　一號提案列出六大不完善

　　由民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》已被確定為全國政協(xié)十一屆一次會議一號提案。因為和時下熱點(diǎn)相吻合，該提案受到各方面的普遍關(guān)注。

　　該提案直指當(dāng)前資本市場稅收政策的六大不完善之處：對資本市場的稅收管理只有零星的條例或臨時性的規(guī)定，不完整也不夠規(guī)范；課稅覆蓋面有限，對一級市場的投資行為、二級市場上的交易差價收入、國家股和法人股的投資所得、場外交易、有價證券的繼承和轉(zhuǎn)贈等，缺少稅收約束，特別是債券市場和期貨市場的稅制基本是空白；稅收政策調(diào)節(jié)分配的功能比較弱；存在重復(fù)課稅現(xiàn)象；稅賦不均和資本市場稅制不公平；稅收政策導(dǎo)向不明顯，對個人投資者從上市公司分配到的收益要征收所得稅，而對買賣差價收入未征稅。

　　印花稅：

　　單邊征收會得到認(rèn)真處理

　　“我的提案引起這么大的反響，說明投資者對這件事情確實(shí)非常關(guān)心。”提出單邊征收印花稅的全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)，昨日在開幕式結(jié)束后接受了晨報的專訪。

　　賀強(qiáng)認(rèn)為，單邊征收印花稅有利于投資者信心恢復(fù)和市場回暖。尤其現(xiàn)在美國次貸風(fēng)波對中國股市的傳導(dǎo)作用正在放大，有可能會引發(fā)中國股市的大幅暴跌，因此應(yīng)該保護(hù)投資者利益。“請投資者放心，政協(xié)提案交給各個部委都會得到認(rèn)真處理。”賀強(qiáng)表示。

　　雖然并未直接涉及印花稅下調(diào)問題，但一號提案在列出目前資本市場稅收政策的六大不完善之處后，建議應(yīng)該完善證券交易印花稅征收方式，重新設(shè)計差別比例稅率，如對交易額的大小和持有時間的長短區(qū)別對待，保護(hù)中小投資者和鼓勵中長線投資。同時應(yīng)對場內(nèi)交易實(shí)行較低稅率，對場外交易實(shí)行較高稅率，以限制場外交易，鼓勵集中交易，另外改買方納稅為賣方納稅。

　　別據(jù)一家媒體對50名政協(xié)委員的調(diào)查，近六成的受訪委員認(rèn)為需要降低印花稅稅率。

　　資本利得稅：

　　現(xiàn)在更不適合推出

　　股市的另一個懸念就是，資本利得稅是否會開征。對此，賀強(qiáng)表示，中國股市的歷史上，曾經(jīng)因為提出資本利得稅而引發(fā)大幅暴跌，因此這種特大利空的措施不宜推出，尤其現(xiàn)在仍然是弱市，更不適合推出。

　　全國政協(xié)委員、民建中央常委、上海市委副主委、華東師大終身教授黃澤民觀點(diǎn)更鮮明。“我國應(yīng)該明確，不征收資本利得稅，而不是暫不征收。”黃澤民向晨報表示，政府應(yīng)該鼓勵藏富于民，同時我國的財政收入情況很好，無需進(jìn)一步增加稅源。

　　證券所得稅：

　　區(qū)分短炒和資本利潤

　　在遞交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》提案中，民建中央還建議，開征一個與資本利得稅類似的“證券所得稅”。

　　提案指出，稅收應(yīng)考慮對長期投資者的所得實(shí)行較低的稅率，對短期投資者的所得按照一般所得征稅，并允許全額扣除費(fèi)用，包括手續(xù)費(fèi)、印花稅。

　　提案建議，除銀行存款、國庫券及國家重點(diǎn)建設(shè)債券可免稅外，其他證券買賣價差收入扣除利息費(fèi)及交易手續(xù)費(fèi)后的金額，作為“證券所得稅”的計稅依據(jù)。

　　“對各企業(yè)及投資基金盈利性組織的證券交易所得，按現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率25%征收。對個人則仍按20%的比例稅率征稅。”該提案指出，應(yīng)以持券期的長短為標(biāo)準(zhǔn)，將資本利潤和炒作利潤區(qū)別開來，給予資本利潤減半征稅的優(yōu)惠，以保證中長期投資者的利益。