見習記者　王潔　

　　“《能源法》的征求意見稿已經向相關領導匯報完畢，即將上報國務院。”　3月3日，在“中國二甲醚高峰論壇”上，國家能源領導小組辦公室副主任、《能源法》起草專家組組長徐錠明透露了這一消息。

　　此前的2月29日，紐約商品交易所隔夜電子盤中，4月份交貨的輕質原油期貨價格一度達到每桶103.05美元的新高。

　　同一天，在剛結束的“漢語盤點2007”活動中，130萬網民投票選出的熱度最高的國際字為一個“油”字。

　　而這不僅是2007年度的記憶，也將是2008年度的現實。國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松表示：“油價頻繁大幅波動的狀況短期內不會改變。”

　　“國家標準”呼之欲出

　　油價的日益高企，一方面加緊了我國加快能源立法的步子，另一方面也擴展了替代型新能源的發展道路。特別是依照我國“少油、多煤、缺氣”的能源稟賦情況，以煤炭為原料的綠色清潔能源其實存有很大空間。

　　據預測，到2020年我國石油產量將保持在2億噸左右，石油消耗將達4.5億噸到5.1億噸，進口石油依存度將達55%以上，能源供應壓力巨大。而我國煤炭探明可采剩余儲量有1.02萬億噸，占世界埋藏量11%，中長期發展看來可供百年。

　　“我國在煤深加工和清潔利用，包括醇醚替代方面邁的步子還不夠大，”徐錠明稱，“2008年我國能源發展重點就是要狠抓節能、發展新能、培育綠能和清潔能源的利用。”

　　被稱為液化氣(LPG)“姐妹燃料”的二甲醚(DME)，經過十多年的研究早已被證實是僅次于氫的清潔燃料。最大的潛在用途是作為城市煤氣和液化石油氣的代用品，用做發電燃料、民用取暖，戰略意義上則可以作為石油能源的補充，替代柴油成為清潔車用燃料。

　　在成本方面，LPG價格為每噸6500元，DME成本價每噸為3000—4000元，而DME代替LPG的比例約為1.2-1.0∶1，成本降低的空間也很大。

　　正因如此，早在2006年，發改委就已發文表示：“發展二甲醚等煤基醇醚燃料有利于迅速緩解石油供應短缺矛盾，是近期替代工作的重點。”

　　然而技術上雖能與液化氣實現100%替換，但是業界翹首以盼的二甲醚國家標準卻遲遲未能出臺。據中國石化協會醇醚專業委員會秘書長陳衛國介紹，鑒于與建設行業標準重名(建設行業產品標準中的“城鎮燃氣用二甲醚”已獲批并于今年1月1日起執行)，按照我國標準管理的相關規定，存在國家標準將行業標準覆蓋的問題。“因此標準編制組正在起草報告，建議此國家標準更名為‘城鎮燃氣用二甲醚混合氣’。”陳說。

　　對此，擁有完整新能源產業鏈、二甲醚標準參編單位之一的新奧集團顯得信心十足。該集團總裁楊宇對本報表示：“我們既有上游穩定的煤炭和甲醇供應，又有終端的物流和分銷系統。目前我們90%以上的二甲醚產品用于與LPG摻燒，其余用于氣霧劑及切割，但這只是奔向產業化的第一步。未來我們要找到更好的方向，即對柴油和液化氣實現替代。”

　　清潔能源市場亟待規劃

　　而處于終端環節的企業可就沒有那份從容淡定了。

　　一位來自江蘇高郵的液化氣三級站負責人向記者抱怨：“我們現在普遍采用向液化氣中摻燒20%的二甲醚來降低成本，但是否允許還是個問題，工商部門會不會因此處罰三級站？另外，在運輸上，使用LPG槽車運輸二甲醚在技術上沒有問題，但是國家規定危險品運輸車不可以隨意更換產品。那么公安和交通部門發現了處罰我們怎么辦？”

　　也就是說，二甲醚的使用半徑和運輸半徑都嚴重受到限制。對此，醇醚專業委員會秘書長陳衛國也顯得頗為無奈，因為沒有標準和法規的保障，如是處罰“是有道理的”。于是，一直在理論界被大力提倡發展的新能源，在現實中卻出現了“只要經濟利益可以、沒人管的時候就賣”的尷尬情形。

　　除了法律保障和標準缺失帶來的發展困境之外，替代型新能源的市場規劃亦是一個亟需解決的難題。

　　以二甲醚為例，雖然我國是世界上最先啟用DME大型工業化生產的國家，并在商用領域處于世界領先地位。但二甲醚產能和市場容量之間的矛盾卻并沒有很好得到解決，且呈現越演越烈的態勢。

　　據中石化信息部高級工程師田春榮介紹，目前，城鄉民用和車用液化氣市場可以為二甲醚提供290萬噸摻燒容量；根據保守估計，到2010年這一市場容量將增至330萬噸。

　　但近年來我國二甲醚生產成爆炸態勢增長，2002年的產能和產量分別僅3萬噸和2萬噸，但預計到2010年僅新增產能就將達到1000萬噸，屆時總產能將達1600萬噸。過剩產能如何處置？如何將改進和增長中的產品順利引導入實用領域，真正實現產業化？

　　對此，徐錠明非常堅定地對記者表示：“替代能源行不行？技術說話；用不用？市場說話。”他認為，目前我國能源界長距離運輸的“長征”方式有悖于能源規律，在新能源領域，政府應盡快建立標準，培育市場，建設成熟管道，為日后的大規模使用做好充足準備。

　　鄧郁松亦認為，由于耗油改造周期一般為6-8年，政策效用也通常在6-8年后才能最終得以傳導和體現。他表示，雖然目前同時具備規模、經濟、清潔、安全特性的油氣替代產品還比較少，新的主力品種發展道路仍然漫長，但是已經迎來了最好的發展時期。