早報訊 兩會承載著太多的民生期待，“醫(yī)改”無疑是今年最受關(guān)注的焦點之一。昨天，衛(wèi)生部部長陳竺在全國政協(xié)十一屆一次會議開幕會上剛一露面，立即受到中外媒體的“圍追堵截”，話筒和錄音筆瞬間擁到他的面前。此前，幾乎已經(jīng)有了明確說法，即醫(yī)改方案將會在全國兩會期間提交全國人大審議，但昨日陳竺卻沒有對此作出正面回應(yīng)。

　　隨后，記者在對衛(wèi)生部副部長汪國強、衛(wèi)生部相關(guān)部門的采訪中獲悉，醫(yī)改方案何時向社會公布暫無時間表，可以肯定的是，今年兩會期間將不會向全國人大提交審議。不過，預(yù)計很快就將進入向群眾征集意見程序。

　　“何時提交審議”未作答

　　盡管昨天是作為全國政協(xié)委員亮相，但陳竺被媒體廣泛關(guān)注的仍然是他的衛(wèi)生部部長身份。“請問這次醫(yī)改方案會不會提交全國人大審議？”“醫(yī)改方案會在兩會期間向社會公布嗎？”……記者們連珠炮似的問題中，最核心的就是醫(yī)改方案何時亮相。對此，陳竺沒有正面回答，他笑著說，“政協(xié)的議程大家已經(jīng)看到了，接著大家還會看到人大的議程……”言下之意是，議程中沒有涉及醫(yī)改方案的審議和討論，醫(yī)改方案此次不會露面。

　　那么，這份方案何時能與公眾見面呢？陳竺表示“還要有一段時間”。“近幾個月內(nèi)會出臺嗎？”有記者追問。對此，陳竺依舊沒有正面作答。

　　1月份曾透露大致時間

　　今年1月17日，陳竺到江蘇調(diào)研并參加了江蘇省衛(wèi)生工作會議。他在會后接受記者采訪時說，醫(yī)改方案正在積極醞釀中，一直在聽取各方面的意見，大體方案已經(jīng)形成，估計今年3月份全國兩會召開后會向社會公布。此后還有媒體陸續(xù)報道，醫(yī)改方案已基本確定將在全國兩會期間提交全國人大審議，等等。

　　同時，陳竺在江蘇時也曾表示，醫(yī)改的有關(guān)政策、配套文件都在制訂中，江蘇等地區(qū)已積極要求試點。可能會把江蘇選擇為試點省份，也可能會選擇南京、無錫、宿遷等發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)作為試點。在兩會期間，不但會形成醫(yī)改的原則框架方案，國務(wù)院(衛(wèi)生部牽頭)也會出臺配套的細則文件。

　　然而，從最新情況看，醫(yī)改方案在今年全國兩會期間露面的可能性顯然已經(jīng)非常小。

　　兩會期間方案不會亮相

　　昨天在政協(xié)委員住地，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長王國強在接受記者采訪時也否定了全國兩會期間提交審議的說法，“還沒征求群眾意見呢，怎么就提交人大審議呢？”王國強表示，醫(yī)改方案會在調(diào)查研究、制定方案的基礎(chǔ)上，廣泛地征求各方意見，包括征求群眾的意見，從而進行完善。

　　至于醫(yī)改方案究竟何時亮相，王國強表示還沒有具體的時間表。不過，他認為明日的政府工作報告中一定會有很多內(nèi)容涉及醫(yī)改，“因為這是百姓特別關(guān)注、特別期待的熱點問題。”同時他也表示，方案要公布的話預(yù)計也很快。

　　9套備選方案合成一套已上報國務(wù)院

　　那么，醫(yī)改方案的制定究竟進展如何呢？昨天，記者連線采訪了國家衛(wèi)生部負責新聞事務(wù)的相關(guān)處室。有關(guān)人士明確告訴記者，到昨天為止還沒有聽說方案要在全國兩會期間提交審議的消息，至于何時向社會公布，這個問題現(xiàn)在還不好說。對方稱，目前方案已經(jīng)成形，并且上報給了國務(wù)院。

　　對于醫(yī)改備選方案“十選一”的說法，有關(guān)人士明確表示“這種說法不準確”。此前有報道稱，此次醫(yī)改共征集到10套備選方案，有北京大學(xué)版、復(fù)旦大學(xué)版、國務(wù)院發(fā)展研究中心版、世衛(wèi)組織版、世界銀行版等，側(cè)重點也各有不同，究竟會選擇并提交哪一套，一直是個懸念。而事實上，備選方案共為9套，最后上報給國務(wù)院的才是第10套。有關(guān)人士稱，上報的方案其實并不完全是9套中的某一套，而是以9套備選方案為基礎(chǔ)，聽取多方意見，綜合之后形成的。

　　究竟怎么“改”———

　　公立醫(yī)院改革重點

　　那么，醫(yī)療改革究竟會怎么“改”？目前方案的真面目雖然還不得而知，但有關(guān)高層在接受采訪時還是透露了一些信息。

　　衛(wèi)生部部長陳竺說：“我認為，最合適的醫(yī)改方案就是能夠體現(xiàn)十七大精神的，人人都能夠享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的制度。”此前，對“醫(yī)藥分開”這一方向，有些醫(yī)藥界的代表認為是不可能實現(xiàn)的。陳竺對此的解釋是，現(xiàn)在講的“醫(yī)藥分開”實際上是指醫(yī)藥購銷活動中的利益和醫(yī)務(wù)人員行為之間的分開，而不是“醫(yī)”和“藥”分開來，把藥店搬出醫(yī)院，畢竟，醫(yī)生要治病，主要的武器、手段就是藥品和醫(yī)療技術(shù)。

　　衛(wèi)生部副部長王國強則表示，醫(yī)改中應(yīng)該包含以下兩個重點，一是推動現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，特別是公立醫(yī)院的改革，體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性，政府就要加大對公立醫(yī)院的投入，“過去我們在這方面投入不足，欠賬較多，基數(shù)偏低，在這個基礎(chǔ)上要進行改革，要讓公立醫(yī)院保持公益性，國家就要加大投入，保證醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。”另一個重點就是發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，建立對中醫(yī)院的財政補償機制，王國強說，考慮到中國的國情和政府財政承受能力，以及群眾看病就醫(yī)的實際，發(fā)揮中醫(yī)藥的基礎(chǔ)作用很關(guān)鍵，因為中醫(yī)藥有著簡、便、驗、廉的優(yōu)勢，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，特別是在農(nóng)村、社區(qū)。而為了發(fā)揮這一優(yōu)勢，也要加強對中醫(yī)院的投入，建立財政補償機制，不要讓醫(yī)院因開展中醫(yī)藥治療而虧損無法生存，這樣既有利于國家中醫(yī)藥的發(fā)展，也有利于老百姓看病。《現(xiàn)代快報》供稿