⊙本報記者 兩會報道組

　　民建中央提交的《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》提案被列為本屆全國政協第一號提案。全國政協委員、民建中央調研部副部長蔡玲昨日在接受本報記者專訪時表示，提案旨在充分發揮稅收政策的調節作用，倡導長期投資，抑制短期投機，保護中小投資者的利益，使公平性在資本市場中得到更好體現。她還對本報披露了提案出臺的具體背景。

　　“這個提案的出臺，大體有三個背景。”蔡玲說，首先，經歷了30多年的發展，中國資本市場已經達到一個較高層次，十七大首度提出要讓普通老百姓有“財產性收入”，資本市場的作用和地位已經今非昔比。

　　其次，民建的特色本來就是以經濟界為主，會員有很多從事資本市場的實務操作者、管理層和專家學者。“我們會經常進行聯系，就有關問題進行研討。很多會員的提案建議自然就有很多涉及到這一方面。” 蔡玲說。

　　第三，具體到本次提案，尤其是被列為全國政協第一號提案的《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提出，她表示，主要是因為過去兩年，中國資本市場有了爆炸性的發展，很多個人投資者都進入了市場，其健康規范與否，將影響到很多人的利益。蔡玲介紹說，去年12月，民建中央把民建系統內稅收部門、經濟預測部門、財政部門、證券部門、企業部門以及研究部門的有關人士聚在一起，就本屆會議的提案進行了研討。上述提案正是在這種背景下出爐，并于后來反復修訂定稿的。

　　蔡玲說，資本市場稅收政策的根本目的是要建立起“多層次、多環節、協調征管、體現公平”的資本市場稅制。“多層次”是指稅制要覆蓋整個資本市場以及全部證券投資品種；“多環節”是指稅制要涵蓋資本市場的發行、交易、收益所得及財產轉讓全部四個環節，建立以交易行為稅和收益所得稅為雙主體的復合型稅制；“協調征管”是指稅收政策與征管模式和手段、方法等要協調，應遵循低成本、高效率、便利的原則；“體現公平”是指在稅制中，資本市場稅收政策的各項功能要均衡發展，特別是宏觀調控、收入分配調節功能要加強，公平性要得到更好地體現。