人大代表熱評國家一系列免費政策帶來的新課題

　　新華網北京3月3日電 (鄔煥慶、劉泉龍、萬一) 部分公園免費開放、博物館免費參觀、農村義務教育全部免費、師范生免費……2007年，隨著一系列民生政策的落實，免費，一時間成為一個大熱詞，也引起參加全國人代會的代表們的廣泛關注。

　　“隨著國家財力的增強和公共財政投入的逐年加大，從一定意義上說，我們正在迎來一個新的公共文化、公共服務的‘免費時代’。”全國人大代表彭富春指出，“但是，值得思考的是我們社會的方方面面做好了應對準備了嗎？”

　　春風勁：神州遍開“免費”花

　　“忽如一夜春風來，神州遍開‘免費’花。”這是網絡上一些網民對日前西安市實行公共廁所全部免費這則新聞的打趣評價。根據西安市政府的安排，3月1日起全市9個區內政府管轄的962座公廁全部免費開放。

　　“隨著政府財政逐漸擺脫‘吃飯財政’的重壓進而向公共財政轉移，使得本來就屬于公共服務范疇的一些設施免費提供給民眾使用成為可能。”全國人大代表、西安市市長陳寶根說，“去年以來從中央到地方出臺的一系列民生政策，一個很重要的關鍵詞就是‘免費’。”

　　2007年春季，全國農村義務教育階段學生免除學雜費；2007年秋季，為全國農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書；從2007年秋季起，教育部直屬師范大學實行師范生免費教育；2008年1月，中宣部等四部門聯合下發《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地等開始陸續實行免費開放。在更早前，包括北京、廣州、上海等城市在內的國內諸多城市實現部分公園免費開放。

　　“十七大報告中強調要讓廣大人民群眾享受到改革開放的成果，而諸多的免費措施讓我們看到了這一要求的貫徹和落實。”彭富春代表說，“諸多公共服務設施回歸免費是改革開放30年我國國力史無前例地增強結出的碩果。”

　　煩惱生：“免費”帶來新難題

　　《試水免費被“擠傷”》這個帶有點無奈滋味的標題，出現在媒體針對福建、湖北等首批試點省份試行博物館免費開放后暴露出的一些令人擔憂問題的報道上——福建博物館免費開放幾天之后，展館大門已被擠壞，館內設施和展品損壞嚴重：標本被破壞，“大象”的尾巴被揪下來，昆蟲演示器被扯掉……如今，展館不得不暫時閉館整修。

　　“‘免費’給我們帶來了新難題。”全國人大代表、寧夏社科聯副主席吳海鷹說，“前一段時間公園免費后也出現了一些設施損毀的問題。‘免費’帶來的如潮人流不僅考驗相關部門的管理能力、服務水平，也考驗著民眾的文明素質與文化素養。”

　　事實上，免費帶來的新難題遠不止人滿為患、公物損毀嚴重這一些。來自全國各地的信息顯示，實行義務教育免費后，出現了一些學校因經費問題停辦、學生上學難等新問題，而且因追逐短期經濟利益問題導致的農村“新讀書無用論”也沒有因免費而徹底消除，一些孩子依舊輟學。

　　“被‘收費思維’浸染了這么多年的中國社會，面對免費出現一些問題很正常。”全國人大代表、陜西安康市長劉建明說，“很多問題的出現并不是由于免費本身導致的，而是因為免費政策的社會綜合配套沒有及時跟進造成的。而解決這些難題的辦法，依舊是改革。”

　　細思量：“免費午餐”該如何吃好？

　　雖然免費措施帶來一些新問題，但代表們認為：免費政策作為安民、惠民的方針，應該長期堅持下去，并且逐漸向更深、更廣的領域延伸，公共服務設施的免費陽光將普照更多百姓的生活。

　　“比如說，2008年免費義務教育將覆蓋城市，義務教育實至名歸指日可待。我想，今年的兩會上一定還會有更多令人高興的免費政策惠及老百姓，‘免費時代’的大幕剛剛拉開，好戲還在后頭。”彭富春代表說，“當前各級政府、部門和普通百姓需要解決的是如何把‘免費午餐’吃好的問題。”

　　“惠及民生的免費政策應該是一個系統工程，絕對不是一‘免’了之那么簡單。”劉建明代表說，“要把‘免費午餐’吃好，還需要從很多方面進行配套，需要社會方方面面的配合和共同努力。比如，博物館免費開放后，我們應該相應地制定新的管理條例甚至法律。”

　　而針對出現的問題，許多代表直指“公民素質教育”這個環節。“我們的國民教育中，應該增加公民素質教育這一課，簡單地說就是不能讓人們富了口袋空了腦袋，基本的文化素養、文明素質應該普及和強化，起碼我們應該知道，免費但不能免‘禮’，不能免去基本的責任和義務。”吳海鷹代表說。

　　“免費，也向政府工作提出了新要求、新任務。”陳寶根代表說，　“公益性文化場所、公共服務設施免費開放是大勢所趨，義務教育免費更是眾望所歸，而要把這些惠民政策真正落到實處，除了要求民眾不斷提升自身素質外，相關政府部門要轉變原有的管理模式、管理機制以及管理方法，尤其是財政上相應的補貼和投入要跟緊，問題出現一個就及時解決一個。”