積極參政議政 認(rèn)真履行職責(zé)

　　記者 周劍初

　　新一屆全國(guó)“兩會(huì)”即將開(kāi)幕。本屆“兩會(huì)”金融界代表委員的人數(shù)都多于歷屆，這充分表明金融界參政議政的廣度和深度均大為增強(qiáng)。“兩會(huì)”前夕，整個(gè)金融系統(tǒng)從上到下都十分關(guān)心，他們所選出來(lái)的代表委員會(huì)前都在思考些什么，他們將如何為金融界建言獻(xiàn)策呢？為此，記者日前對(duì)多位金融界代表委員進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　采訪(fǎng)中，這些代表委員均表示自己能夠當(dāng)選非常光榮，更感到責(zé)任重大。他們紛紛表示，要以此次當(dāng)選作為新的起點(diǎn)，充分發(fā)揮自己的職能，積極參政議政，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融健康持續(xù)發(fā)展盡心盡力。政協(xié)委員馬經(jīng)說(shuō)，他將緊密結(jié)合自身工作，認(rèn)真履行央行分支機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)做好三個(gè)“統(tǒng)籌兼顧”：一是統(tǒng)籌兼顧中央宏觀(guān)調(diào)控政策與地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展模式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系，積極與社會(huì)各界溝通，宣傳解釋貫徹從緊貨幣政策對(duì)防止過(guò)熱、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)金融增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的重要作用，提高社會(huì)對(duì)從緊貨幣政策的認(rèn)同度。二是統(tǒng)籌兼顧金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系。在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度、拓展市場(chǎng)深度的同時(shí)，從全局的高度，前瞻性地加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，從制度上、手段上防范和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。三是統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)人民銀行內(nèi)部管理和提升金融服務(wù)水平之間的關(guān)系。

　　著眼于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，中央今年提出實(shí)施從緊貨幣政策的要求。人大代表計(jì)承江認(rèn)為，貫徹從緊貨幣政策要做到六個(gè)方面，即態(tài)度上要堅(jiān)決、目標(biāo)上要明確、總量上要適度、結(jié)構(gòu)上要優(yōu)化、執(zhí)行上要有創(chuàng)新、掌握上要有保有壓。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的壓力依然明顯，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的影響明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，政協(xié)委員閻慶明認(rèn)為，銀行監(jiān)管部門(mén)要積極響應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，有效指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正確處理好宏觀(guān)調(diào)控、自身發(fā)展與支持地方經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控政策的執(zhí)行力，著力調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，建立健全綠色信貸機(jī)制。

　　我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)，平均每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3％以上，今年初雪災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失更是超過(guò)千億元。人大代表任建國(guó)就此指出，雪災(zāi)損失大的一個(gè)重要原因就在于我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的缺失，我國(guó)利用保險(xiǎn)手段來(lái)分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力還十分有限。為此，他將在“兩會(huì)”上專(zhuān)門(mén)提出建立中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建議，一是設(shè)立國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，二是對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施積極的財(cái)政政策，三是開(kāi)展法定強(qiáng)制性巨災(zāi)保險(xiǎn)。

　　近年來(lái)，中央“一號(hào)”文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”，在經(jīng)歷去年的農(nóng)產(chǎn)品大幅漲價(jià)和今年初雪災(zāi)對(duì)南方農(nóng)業(yè)的重大打擊后，以農(nóng)產(chǎn)品為核心的農(nóng)業(yè)問(wèn)題顯然也是金融界代表委員們眼里的重點(diǎn)。計(jì)承江代表建議，財(cái)政方面要建立支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高支農(nóng)支出在財(cái)政支出的比重，明確每年的支農(nóng)資金不能低于一定比例；改善財(cái)政支農(nóng)投入的運(yùn)作方式，通過(guò)財(cái)政貼息、稅收減免等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村；借鑒城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金運(yùn)作方式，采取諸如BOT等多種投資形式，以財(cái)政資金撬動(dòng)、引導(dǎo)工商企業(yè)資金支持新農(nóng)村建設(shè)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，任建國(guó)代表也對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題十分關(guān)注。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與“三農(nóng)”的實(shí)際需求還不適應(yīng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亟待法律政策支持和政府強(qiáng)力推動(dòng)。他建議應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，一是對(duì)部分農(nóng)作物及畜牧、水產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)保。二是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，明確政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的職能作用。三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，改革財(cái)政救災(zāi)、支農(nóng)傳統(tǒng)方式，將救災(zāi)準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)移支付于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是出臺(tái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策。五是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，可以鼓勵(lì)成立專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，構(gòu)建農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系等。

　　債券市場(chǎng)是我國(guó)金融市場(chǎng)的重要組成部分，我國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展空間十分廣闊。但是，目前我國(guó)債券市場(chǎng)監(jiān)管存在多頭共管、高度分散的問(wèn)題。為此，人大代表歐陽(yáng)澤華建議，政府應(yīng)直接從理順債券市場(chǎng)監(jiān)管體制入手，參照我國(guó)股票市場(chǎng)現(xiàn)行監(jiān)管體制，借鑒成熟市場(chǎng)國(guó)家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)集中統(tǒng)一的債券市場(chǎng)監(jiān)管體制。

　　振興東北老工業(yè)基地是我國(guó)重要戰(zhàn)略部署，人大代表張玉坤建議，要在遼寧加快總部金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善金融產(chǎn)業(yè)布局，包括整合培育全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，積極發(fā)展非銀行的總部金融機(jī)構(gòu)如組建綜合性證券公司、總部信托公司、總部保險(xiǎn)公司、基金管理公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司和住房?jī)?chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)。