預算草案今年更透明

　　本報記者 吳麗華 北京報道

　　今年，人大代表將能夠看到更加清晰、透明的預算草案報告，錢從哪里來，花到哪里去，有了具體體現。而這種變化來自政府收支分類改革。

　　2月28日，財政部預算司巡視員王衛星接受中國政府網訪談時表示，今年的預算草案報告，政府功能分類子項增加了40多項，而去年這個子項只有5項，人大代表將能夠從中了解更多的政府預算安排的信息。

　　比如，過去代表只能從預算草案報告了解到，用于教育的預算資金是多少，而今年這些功能分類的增加，預算草案更加細化，用于教育的資金是用在了基礎教育還是職業教育，這些資金將用于建校舍還是發工資，都會一一體現。

　　預算報告再添40子項

　　今年預算草案中，政府功能分類子項增加40多項，是預算制度改革中政府收支分類改革的一部分，就是這種完善讓今年的預算草案更加清楚明白。

　　完善政府收支分類，主要內容包括三方面：第一，建立新的政府收入分類；第二，建立支出的功能分類；第三，建立一個支出的經濟分類。

　　財政部預算司副司長李承在訪談中介紹，支出分類是這次政府收支分類改革的核心內容。

　　比如一筆財政資金是用在教育方面了，教育又用于普通教育，普通教育里又用于中小學，這是財政支出功能分類；中小學是把這個資金發工資了還是蓋樓了，這塊就是支出經濟分類。

　　李承表示，通過這三個分類，再結合部門資金使用情況，對財政資金的整個來龍去脈以及資金走向，預算資金是哪個部門花了，用來干什么了，都一目了然。

　　財政部財政科學研究所綜合研究室副主任馬曉玲告訴記者，財政收支分類主要是按照政府的職能活動來設置財政支出的分類科目，就是通過財政支出的分類能夠清晰地反映出政府主要履行什么職能。支出經濟分類則主要是反映每一項的具體經濟性質。

　　而現在財政支出采取的是類、款、項三級分類。類就是財政支出的大類，比如教育、醫療、文化等，款則是完成政府職能做的某一方面工作，項則是具體的支出，而今年增加的40多個項就是具體的支出。

　　“具體的項目更加細化，就可以更加清楚地表現每一筆支出的用途和去向，什么單位花的、干什么都清楚，預算草案報告也更加清楚、明白，人大也更容易行使對預算執行的監督職能�！�2月28日接受本報記者采訪時馬曉玲表示。

　　李承則表示，雖然這個科目變化并不直接影響財政資金在老百姓身上的運用，但和老百姓關系非常密切。

　　因為，實行新的體系以后，一方面，讓老百姓能夠更加清晰地看懂和了解政府的預算，讓政府的預算更好地接受群眾監督。另一方面，這樣一個分類體系為提高管理水平打下了平臺。從這兩方面促進財政資金使用效益更好地提高。

　　財政部預算司巡視員王衛星則認為，這個項目越來越細致，讓老百姓有一個政策業務的知情權，使人們更加關注政府預算的編制和執行。