本報訊 (記者 朱婕 路燕) 近年來，萬余家默默無聞的中小企業承擔起了“非公經濟”的職責，在解決社會就業、發展地方經濟和聚攏蘭州一些特色優勢產業發揮著重要的作用，成為蘭州市國民經濟的重要組成部分。然而在進一步促進蘭州市非公經濟中小企業發展的同時，資金缺乏仍然是制約其發展的主要瓶頸。為此，王兆遠等10位市人大代表向蘭州市十四屆人大三次會議提交的《關于銀行加大支持力度為蘭州市非公經濟解決融資的議案》中指出，從銀行金融機構看，目前非公經濟中小企業貸款有五大難。

　　困局：資金缺口每年達70億元

　　議案表明，截至2007年底，預計全市非公經濟完成增加值236.4億元，同比增長21.2%。在進一步促進蘭州市非公經濟中小企業又好又快發展的同時，資金缺乏成為制約非公經濟中小企業發展的主要瓶頸。據不完全統計，蘭州市非公經濟中小企業2007年的建設項目資金缺口為30.29億元，流動資金缺口為29.2億元，蘭州市非公經濟中小企業資金缺口每年在70億元左右。

　　現狀：非公經濟貸款遭遇五大難

　　No.1固定資產少難獲抵押貸款

　　議案提出，金融機構放貸門檻較高，大多數非公企業在抵押、質押擔保方面很難達到金融機構的要求，特別是企業固定資產少，用地手續不全，難以獲得抵押貸款，一些非公企業的設備陳舊落后或者是專業性強，用于抵押擔保的價值較低；一些小型企業沒有合法的用地手續，根本拿不出符合條件的抵押資產，因此難以獲得擔保貸款，許多企業產品有市場，項目有前景，大都因為資金欠缺而錯失商機。

　　No.2信用擔保機構發展緩慢

　　目前由于擔保行業風險大，信用環境不佳，部分擔保機構素質差等問題，蘭州市注冊登記的41家擔保機構只有11家正常開展業務，而蘭州市中小企業達到1.04萬戶，如此少的擔保機構不能滿足更多企業的擔保需求。另外，不同所有制的擔保機構，銀行與其合作方式不同，由政府財政出資設定的擔保機構貸款放大倍數最大可達成1∶5，而民營擔保機構只能享受1∶1，貸款利率往往要上浮。而且沒有建立起中小企業信用管理體系，缺乏統一、規范的征信、評價、發布、查詢的信用信息系統。

　　No.3銀行更愿為大企業發放貸款

　　銀行為防范金融風險，上收貸款權限，大規模撤銷基層網點，股份制商業銀行、城市信用社和農村信用社等中小金融機構信貸能力有限，金融資源分布與中小企業布局不相適應。無論銀行貸款數額大小，一筆貸款的信息費用和其他交易成本類別不大，考慮到自身的利益，銀行更愿意為大企業發放大額貸款。

　　No.4銀行抵押貸款門檻較高

　　通過調查發現，金融機構放貸的門檻仍較高，大多數非公經濟中小企業在抵押、質押方面很難達到金融機構要求。非公經濟中小企業可提供的抵押物少，抵押物的折扣率又高，并且手續繁瑣，收費昂貴，中小企業普遍難以承受。由此導致大企業融資錦上添花有余，小企業貸款雪中送炭不足，從而制約許多前景好的中小企業做大做強。

　　No.5金融部門有“恐私”心理

　　由于長期計劃經濟和傳統意識的影響，金融部門的“恐私”心理也相當普遍，一些企業反映，同樣數額的貸款，貸款對象如果是國有企業，銀行工作人員可以不承擔責任，若是中小企業則可能被司法機關追究責任。

　　建議：鼓勵銀行加大非公企業貸款

　　議案建議，加大商業銀行支持非公經濟中小企業信貸規模，建立以非公經濟中小企業為主體的信貸格局。健全銀行等金融機構內部的約束和激勵機制。銀行可考慮專門對中小企業信貸設定一定比例的風險損失率，以贏利補虧，增加金融機構對非公經濟中小企業流動資金貸款的原始動力，還可考慮在現有基礎上合理下放中小企業流動資金的審批權限，下放全額存單質押貸款、全額保證金的承兌匯票簽發權，并合理簡化貸款審批程序和審批環節。建立專門的非公經濟中小企業信用評分系統，較好地解決金融機構與非公經濟中小企業之間的信息不對稱問題，對企業實行較好的監控。