土地新策密集布防國土部高壓土地違規

　　今年土地利用年度計劃指標將繼續從嚴控制在去年水平

　　孫榮飛

　　由于《全國規劃綱要》決定著每省和各部委未來十幾年的各自基本農田保有量和新增建設用地指標，目前一些省份請求放寬指標

　　防過熱、防通脹、防換屆效應，已成為今年土地調控的工作重點。

　　“最近在不同場合，國土資源部部長徐紹史翻來覆去地在強調今年這些新因素對土地的沖擊。”一位國土資源部官員對《第一財經日報》透露。

　　15年土地規劃

　　針對“防過熱、防通脹”的首要目標，國土資源部最近明確，今年國土資源部門將繼續嚴把土地“閘門”，土地利用年度計劃指標將繼續從嚴控制在去年的水平。

　　同時，國土資源部安排今年將《2006～2020年全國土地利用總體規劃綱要》（下稱《全國規劃綱要》）上報國務院批準實施。然后爭取在今年年底前，絕大部分省級規劃上報國務院審批，以確保自上而下，層層落實土地利用指標。

　　“上一輪規劃已經過去10年了，目前地方用地已經亂套，新一輪規劃亟須盡早出臺。”近日，海南省國土廳廳長林詩鑾向國土資源部建言。

　　由于《全國規劃綱要》決定著每個省和各部委未來十幾年的各自基本農田保有量和新增建設用地指標，目前不少省份向國土資源部請求放寬指標。

　　東北某省國土廳一位負責人向國土部提出：“希望在新一輪規劃修編中支持東北振興，解決區域性用地緊張的狀況。”

　　除通過規劃加大外在約束外，為更好地發揮土地價格對土地利用的正面調控作用，國土資源部日前下文，擬定于2008年對全國城鎮土地已有的15個等別進行適當調整，從而對部分縣（市、區）的工業用地最低價和新增建設用地土地有償使用費作出改變，改變因價格不合理而促發的違規用地沖動。

　　此外，國家稅務總局、財政部和國土資源部近日聯合出臺《關于進一步加強土地稅收管理工作的通知》，要求各級財稅部門與各級國土資源部門聯合對在籍建設用地耕地占用稅繳納情況進行一次摸底和清查。確保按照實際占用面積，而不是土地使用證登記面積或批準面積征收城鎮土地使用稅和耕地占用稅。

　　構建執法長效機制

　　繼2007年多達七項的土地檢查活動，日前，國土資源部決定應用衛星遙感技術對北京等86個城市新增建設用地變化情況進行第八次土地執法檢查，并要求省級國土資源管理部門8月31日前要完成對土地違法行為的調查處理，并將土地違法行為調查處理情況及《違法用地調查處理情況匯總表》報部執法監察局，9月國土資源部組織驗收。

　　對此，北京一位國土部門官員接受本報記者采訪時認為，2007年土地執法檢查比較密集，能否長期維持值得關注。

　　為解決運動式檢查的缺陷，國土資源部日前下發《加快建立土地執法長效機制的通知》，要求省級國土資源管理部門圍繞建立完善土地執法發現機制、制止機制、部門聯動機制和問責獎懲制度等，形成一個長效機制建設工作報告，于2008年3月底前上報。國土資源部將適時召開土地執法長效機制建設工作座談會。

　　曝光問責

　　“對土地違規行為要狠打猛打，保持高壓態勢。”日前，徐紹史對九個地方土地督察局交代了任務。

　　為增加違規成本，國土資源部立下新規：2008年1月1日以后發生的違規違法用地的重大典型案件，一經查實，將公開曝光。對土地執法百日行動整頓后又出現重大違法案件、造成嚴重影響的地區，對當地政府領導進行問責，并由有關督察局發出整改意見書。

　　對違規違法行為性質十分惡劣的地區，由國家土地總督察發出限期整改通知書，暫停該地區農用地轉用和土地征收審批。