本報記者 田新杰

　　“前兩年，我周圍的有些朋友因?yàn)橛袡C(jī)會購買‘兩個一千萬工程’建造的住房，就一直等著沒有買房，現(xiàn)在商品房價格在等待的時間里已經(jīng)暴漲甚至一倍。”一位老上海市民說，希望這次的規(guī)劃能保質(zhì)保量做到底。

　　從業(yè)內(nèi)到普通市民，把上海未來的經(jīng)濟(jì)適用房計劃稱作“新2000萬工程”。上海2005年前后開始推行“兩個一千萬工程”(1000萬配套商品房、1000萬中低價房)，但這個工程并未實(shí)現(xiàn)。

　　“到2012年，上海市累計享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭達(dá)到30萬戶。經(jīng)濟(jì)適用住房保障標(biāo)準(zhǔn)是對于符合條件可享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，采取輪候制，按照家庭的人口結(jié)構(gòu)，配售不同戶型面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房。申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，按照規(guī)定程序?qū)徍瞬⒐�示，符合申請條件的，采取登記輪候方式購買。經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，實(shí)行半封閉運(yùn)作。”

　　繼上海于年前宣布經(jīng)濟(jì)適用房“新2000萬工程”之后，上海市房地局日前又公布了《上海市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)》(下稱《規(guī)劃》)，為“新2000萬工程”提出了“一攬子”規(guī)劃。

　　住房保障新體系

　　最新公布的《規(guī)劃》，通過擴(kuò)大保障范圍覆蓋面，“夾心層”市民將成為保障對象。“廣覆蓋：將住房保障范圍由最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到中低收入住房困難家庭，在加快解決低收入家庭的住房困難的同時，努力解決既不符合享受廉租住房條件，又缺乏住房市場消費(fèi)能力的家庭的住房困難。”

　　在廉租房制度方面，也將逐步擴(kuò)大保障體系，調(diào)整和完善公有住房租金減免辦法，逐步將承租公有住房的低收入家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫家庭納入廉租住房保障體系。2008年，將政策覆蓋面由最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，到2012年，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，受益家庭累計新增不少于10萬戶。

　　“經(jīng)濟(jì)適用房體系首次在上海建立，今后將成為上海住房保障體系的核心，其承擔(dān)的保障任務(wù)也將最為關(guān)鍵。”政府決策咨詢專家指出。

　　但是，新的住房保障體系對不少上海市民來說，仍然“心存疑慮”。一位目前還住在舊式里弄的上海市民告訴記者，周圍的朋友，即使有資格購買上海的配套商品房等住房保障類房源，但終因這些房源地段偏遠(yuǎn)、小區(qū)配套落后、出行不便等種種原因而只能放棄，并未真正解決居住問題。

　　而事實(shí)上，目前推行了較長時間的廉租房政策也存在一些不足。

　　“主要是補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)偏低，廉租房源不充足多數(shù)只能是貨幣補(bǔ)助，但這些補(bǔ)助與目前市場上日益上漲的租金價格相比，只不過是杯水車薪。”一位住在上海長寧區(qū)的廉租房補(bǔ)助對象市民透露，他獲得的數(shù)百元租房補(bǔ)助不能承擔(dān)家庭所需住房的租金，只能用這些錢作為日常生活開支的補(bǔ)貼來用。

　　浦東新區(qū)試點(diǎn)“人才公寓”

　　另外值得注意的是，非上海戶籍在滬人員的住房保障問題也將成為未來上海住房保障的重點(diǎn)。

　　上海有關(guān)部門已經(jīng)開始著手調(diào)研并試點(diǎn)“夾心層的租賃政策”，這種租賃價格將體現(xiàn)高于成本、低于市場價格的原則，適應(yīng)對象主要是在廉租房體系之外的住房困難群體，包括了外來就業(yè)人群如剛畢業(yè)來滬工作的大學(xué)生。

　　在浦東新區(qū)已經(jīng)展開了試點(diǎn)，具體形式是租金相對便宜的“人才公寓”。

　　上海北孚地產(chǎn)研究所副所長劉光東還指出，隨著上海未來4年住房保障詳細(xì)規(guī)劃的面世，土地供應(yīng)、財政支持等將直接影響樓市發(fā)展。

　　如規(guī)劃明確，在土地供應(yīng)方面，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式，在制訂本市年度土地供應(yīng)計劃中單獨(dú)列出，優(yōu)先保證供應(yīng)。

　　漢宇地產(chǎn)市場研究部報告指出，如果2008年出現(xiàn)房價平穩(wěn)、符合條件的消費(fèi)者可以比較容易的購買到經(jīng)濟(jì)適用房等保障房源的話，人們對房價持續(xù)上漲的預(yù)期就會淡化，或者說是分化。