去年下半年以來，國內化肥價格出現較大幅度上漲。今年年初南方雨雪冰凍災害又導致受災地區部分化肥企業停產減產。春耕在即，我國的化肥供應能否保障？農業生產會不會受到影響？國家采取了哪些措施保障供應、穩定價格？帶著這些問題，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：請您介紹一下今年的化肥生產供應工作與往年有什么不同？

　　答：化肥是重要的農業生產資料，做好化肥供應工作對組織好春耕生產、保護農民種糧積極性、奪取今年糧食豐收、促進經濟發展和社會穩定都具有十分重要的意義。

　　第一，做好化肥供應工作事關國民經濟全局。中央經濟工作會議明確提出今年宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。保持糧食價格基本穩定，是防止出現明顯通貨膨脹的重要基礎。切實做好化肥生產供應工作，有利于農業穩定發展和農民持續增收，有利于保障主要農產品供給，有利于價格總水平基本穩定。

　　第二，做好化肥供應工作是調動農民種糧積極性的迫切需要。去年下半年以來，化肥價格上漲較多。目前國內市場尿素、磷酸二銨、三元素復合肥零售價格分別為每噸1955元、4300元和2900元，同比分別上漲10.1%、53.5%和61.1%。化肥價格上漲，主要是受國際市場價格上漲和原材料價格上漲的影響。在這種情況下，為保證化肥供應，確保春耕期間化肥不斷檔、不脫銷，對保護農民種糧積極性、奪取糧食豐收至關重要。

　　第三，做好化肥供應工作是恢復農業生產的重要條件。今年我國農業生產面臨很多不利因素。南方出現大范圍低溫、雨雪、冰凍天氣，蔬菜、油菜等農作物大面積受災。據農業部調查，截止2月18日，全國農作物受災面積達2.02億畝。同時，北方地區持續干旱，全國1.66億畝耕地受到旱災的影響。組織好化肥供應，是促進南方災區種植業盡快恢復和抓好全國春耕生產的迫切需要。

　　問：請您介紹今年春耕期間化肥供應情況。

　　答：春耕化肥需求量約占全年一半以上，是農業用肥的高峰。做好化肥供應工作的關鍵是保證春耕用肥需要。按正常情況預計，今年1-5月春耕期間化肥需求2660萬噸，可供資源量為2720萬噸，考慮到嚴格控制化肥出口，積極組織進口的因素，一季度化肥供給總量可以滿足春耕生產需要。

　　從全年情況看，2007年，我國化肥的表觀消費量5746萬噸(折純，下同)，產量5696萬噸，進口643萬噸，出口595萬噸，供需總量基本平衡。2008年，將新增氮肥生產能力200萬噸，磷肥生產能力180萬噸，全年化肥總產量將比上年增長10%左右。尿素和磷酸二銨產量將分別超過國內需求500萬噸和150萬噸左右。

　　問：保障化肥供應有哪些困難？

　　答：盡管從全國總量上看，春耕化肥供需是平衡的，但區域性、品種性矛盾比較突出。一是雨雪冰凍災害增加了化肥供應壓力。由于南方部分地區受災，供電受到嚴重影響，一些重點磷肥企業生產不正常，開工率下降。1、2月份磷酸二銨和磷酸一銨的產量比去年同期有所減少。二是北方地區高濃度磷肥庫存較為薄弱。由于價格上漲，資源偏緊，部分經營企業觀望等待，去冬今春化肥流通企業備肥減少，北方地區高濃度磷肥庫存明顯不足。三是化肥價格上漲壓力較大。化肥生產原料價格上漲較多。國內化肥生產用無煙塊煤車板價近兩年每噸累計上漲107元。我國磷肥生產用硫磺90%依靠進口，去年初進口到岸價每噸73美元，目前漲到535美元，上漲6.3倍，僅此一項影響磷酸二銨生產成本每噸上升1500元左右。國際市場化肥價格大幅上漲。2月中旬，阿拉伯灣尿素離岸價每噸達380美元，同比上漲20.6%；美國海灣地區磷酸二銨離岸價每噸800美元，同比上漲164%；溫哥華氯化鉀離岸價每噸400美元，同比上漲128.6%。

　　各地要充分估計今年做好春耕化肥供應工作的困難，有針對性地采取措施，應對區域性、品種性化肥短缺問題，組織好化肥供應，指導農民搞好春耕生產。

　　問：您剛才談到，化肥價格上漲壓力較大，請問春耕期間化肥價格能否保持基本穩定？

　　答：保持春耕期間化肥價格的基本穩定，是有條件、有可能的。

　　第一，國家政策措施有力。為穩定化肥價格，保證國內市場供應，國家采取一系列措施。(1)2008年1月1日起，對進口和國產磷酸二銨免征增值稅，支持化肥生產。(2)1月1日和2月15日，國家兩次調整關稅政策，控制尿素、磷酸二銨和磷酸一銨、含磷復合肥、硫酸的出口。(3)國家把2007/2008年度化肥淡儲規模由800萬噸增加到1000萬噸，重點增加磷復肥淡儲數量。(4)國家繼續對化肥企業用電用氣實行價格優惠，對化肥鐵路運輸繼續實行運價優惠。

　　第二，災區生產基本恢復。目前貴州、云南等南方受災各省、區對化肥企業的電力供應已經恢復，化肥生產已經恢復正常。

　　第三，生產企業有利。盡管煤炭和進口硫磺價格有所上漲，但尿素生產企業仍然有盈利空間，磷肥和磷復肥生產按目前市場價格也是有利可圖的。