2月25日，中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議在北京召開，備受矚目的國務院機構改革方案草案提交會議討論。

　　根據議程，會議將討論《關于深化行政管理體制改革的意見》、《國務院機構改革方案(草案)》稿。

　　會議的議題還包括討論向第十一屆全國人民代表大會第一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選和向政協第十一屆全國委員會第一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。

　　基本框架已定

　　在此之前，2月22日召開的中共中央政治局會議討論了《關于深化行政管理體制改革的意見》、《國務院機構改革方案(草案)》。“22日的中共中央政治局會議，表明國務院機構改革框架已定。”國家行政學院公共教研部教授汪玉凱對記者表示，盡管十七屆二中全會將對上述方案進行較大范圍的討論，并存在小幅調整的可能，但基本框架已確定。

　　建設服務型政府被認為是此次行政管理體制改革的重要任務。新華社的報道稱，在23日中共中央政治局進行的第四次集體學習中，中共中央總書記胡錦濤強調，建設服務型政府，是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。

　　胡錦濤指出，建設服務型政府，首先要創新行政管理體制。要把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置。

　　積極穩妥、分步實施

　　一位參與方案制定的相關工作人士提及此次改革的總體思路時表示，當前行政管理體制改革面臨的矛盾錯綜復雜，改革進程既慢不得，也急不得；既要“摸著石頭過河”，又要有“路線圖”；既必須統一部署，又不能“一刀切”。

　　22日召開的中央政治局會議認為，行政管理體制和機構改革要統籌兼顧、突出重點、積極穩妥、分步實施。