財政部有關(guān)負責人解讀政府采購，擅自采購進口產(chǎn)品者要處罰

　　本報訊 據(jù)《人民日報》報道 由財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》近日開始實施。財政部有關(guān)負責人對兩個《辦法》進行解讀，強調(diào)政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，將實行審核管理。

　　首購訂購看重首創(chuàng)

　　財政部有關(guān)負責人說，所謂“首購”，是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品，通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。“訂購”是指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學研究課題等，通過政府采購方式面向全社會確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機構(gòu)。首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。政府首購和訂購活動應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。各級人民政府財政部門和科技部門應(yīng)當依法加強對政府首購和訂購活動的監(jiān)督管理。

　　首購產(chǎn)品由財政部會同科技部等部門研究確定后納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)予以公布，在有效期內(nèi)實行首購。采購人應(yīng)當通過政府采購方式，面向全社會確定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商，不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的本國供應(yīng)商。政府訂購活動應(yīng)當以公開招標為主要采購方式，訂購產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當授予在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。政府訂購合同不得分包或轉(zhuǎn)包，訂購產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當約定考核驗收、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等內(nèi)容。

　　采購進口品需審核

　　這位負責人強調(diào)，政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，將實行審核管理。采購進口產(chǎn)品時，應(yīng)當堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓服務(wù)及其他補償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。采購人因產(chǎn)品的一致性或者服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購原有采購項目的，不需要重新審核，但添購資金總額不超過原合同采購金額的10%.

　　對于采購人未獲得財政部門采購進口產(chǎn)品核準，擅自采購進口產(chǎn)品的，或出具不實申請材料的行為，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)對直接負責人給予處分并予以通報。如果提供虛假材料謀取中標、成交，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查等，處以采購金額5%以上10%以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1-3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。