北京消息由財政部制定的《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》近日開始實施。

　　首購訂購看重首創。財政部有關負責人說，所謂“首購”，是指對于國內企業或科研機構生產或開發的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經濟發展要求、代表先進技術發展方向的首次投向市場的產品，通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。“訂購”是指對于國家需要研究開發的重大創新產品、技術、軟科學研究課題等，通過政府采購方式面向全社會確定研究開發和生產機構。

　　首購和訂購的產品應當具有首創和自主研發性質。政府首購和訂購活動應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。各級人民政府財政部門和科技部門應當依法加強對政府首購和訂購活動的監督管理。

　　首購產品編入目錄，有效期內優先采購。

　　訂購產品時，采購人應當通過政府采購方式，面向全社會確定訂購產品供應商，不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的本國供應商。政府訂購活動應當以公開招標為主要采購方式，訂購產品政府采購合同應當授予在中國境內具有中國法人資格的企業、事業單位。政府訂購合同不得分包或轉包，訂購產品政府采購合同應當約定考核驗收、技術成果轉化和應用推廣等內容。

　　政府采購應當優先采購本國產品，確需采購進口產品的，將實行審核管理。

　　采購進口產品時，應當堅持有利于本國企業自主創新或消化吸收核心技術的原則，優先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿易措施的產品。

　　對于采購人未獲得財政部門采購進口產品核準，擅自采購進口產品的，或出具不實申請材料的行為，由其行政主管部門或者有關機關對直接負責人給予處分并予以通報。如果提供虛假材料謀取中標、成交，或拒絕有關部門監督檢查等，處以采購金額5%以上10%以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1～3年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。