人大代表的擔(dān)憂

　　“南沙區(qū)的整體規(guī)劃環(huán)評(píng)都還沒有批，作為單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)更不可能批，這怎么能開工呢？”劉奕玲說。

　　正是在此次會(huì)議上，劉奕玲與其他13位人大代表聯(lián)名提交建議，認(rèn)為南沙煉化項(xiàng)目不符合新開工條件，應(yīng)緩建。

　　這份建議認(rèn)為，按照國務(wù)院有關(guān)新開工項(xiàng)目管理的通知，南沙煉化項(xiàng)目不符合新開工條件。同時(shí)，該項(xiàng)目還與其他法規(guī)相違背。

　　根據(jù)廣東省相關(guān)法規(guī)，廣州南沙區(qū)發(fā)展定位為重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)和國際物流基地。《廣東省環(huán)保規(guī)劃綱要(2006-2020)》更明確提出南沙為生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，要避免布設(shè)大型煉油、石化和鋼鐵等污染物排放量大的項(xiàng)目。

　　建議最終認(rèn)為，該項(xiàng)目建設(shè)將加重珠三角大氣污染。劉奕玲對(duì)本報(bào)記者表示，這么大一個(gè)石化項(xiàng)目，大氣污染物排放肯定比較大，這將加重珠三角已經(jīng)出現(xiàn)的灰霾、光化學(xué)煙霧等大氣復(fù)合污染。

　　“(這個(gè)項(xiàng)目)剛好處于整個(gè)珠三角的中心位置，地理位置很特殊，不僅對(duì)廣州、深圳，還對(duì)中山、東莞，更遠(yuǎn)對(duì)香港都會(huì)產(chǎn)生很大影響。”劉奕玲說。

　　正在召開的廣州市“兩會(huì)”上，這一話題再次受到關(guān)注。官員們認(rèn)為污染的擔(dān)憂沒有必要。廣州市發(fā)改委主任潘建國解釋說，南沙煉化項(xiàng)目的排放按國際最高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)評(píng)。南沙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉建偉也表示，南沙煉化一體化項(xiàng)目，不會(huì)給廣州帶來空氣污染。他表示，項(xiàng)目建成后，四周將建一片樹林，吸收項(xiàng)目產(chǎn)生的大氣污染。

　　但這并不能打消劉奕玲的疑慮。她認(rèn)為所謂建樹林等措施，原本就是石化項(xiàng)目必須附帶建設(shè)的隔離帶，不能根本解決大氣污染問題。

　　事實(shí)上，廣州市發(fā)改委今年1月公布的相關(guān)規(guī)劃顯示，南沙石化基地等石化項(xiàng)目可能帶來水污染、大氣污染、固體廢棄物污染以及生態(tài)污染等。而解決辦法是：按照國際先進(jìn)水平選擇工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染物產(chǎn)生最低化。

　　盡管劉奕玲一再強(qiáng)調(diào)，建議項(xiàng)目緩建不光是為了環(huán)保，而是這個(gè)項(xiàng)目不符合國家規(guī)定的新開工條件。而且環(huán)保始終是一個(gè)繞不過去的坎。

　　事實(shí)上，此次聯(lián)名提交建議的14位人大代表中，劉本人即是環(huán)保專家，此外還有多人來自廣東省人大環(huán)資委、當(dāng)?shù)鼗�工企業(yè)以及規(guī)劃科研機(jī)構(gòu)等。

　　難以預(yù)料的環(huán)境影響

　　劉奕玲表示，由于國家對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)審批意見尚未公布，具體的數(shù)據(jù)還沒有出來，但按照國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，這個(gè)項(xiàng)目肯定是不符合的。

　　廣東省環(huán)保局副局長(zhǎng)陳光榮在接受本報(bào)采訪時(shí)，也一再強(qiáng)調(diào)按規(guī)定辦事。他表示，國家相關(guān)環(huán)評(píng)審批意見還沒下達(dá)之前，按規(guī)定是不能開工的。

　　他詳細(xì)地向記者解釋了該項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)歷的環(huán)評(píng)步驟，并透露，目前，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的南沙區(qū)整體規(guī)劃環(huán)評(píng)已經(jīng)作出，并且已經(jīng)提交至國家環(huán)保總局，但總局還沒批復(fù)。至于項(xiàng)目是否違規(guī)，應(yīng)由總局管轄，該局無權(quán)作出管理。

　　陳光榮坦承，這么大一個(gè)項(xiàng)目確實(shí)對(duì)環(huán)境影響比較大。但是他拒絕進(jìn)一步評(píng)價(jià)可能的污染情況，只是強(qiáng)調(diào)此次提出建議的這些專家的意見都比較權(quán)威。

　　而作為項(xiàng)目落戶地的廣州市則一面等待環(huán)評(píng)審批，一面已經(jīng)緊鑼密鼓地展開了項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。

　　據(jù)本報(bào)了解，南沙煉化項(xiàng)目的土地平整工程招標(biāo)工作已經(jīng)自去年1月起展開。

　　為給該項(xiàng)目讓路，原定在項(xiàng)目所在地建設(shè)的南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)新鎮(zhèn)政府也被遷往別處。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，石化項(xiàng)目對(duì)下游產(chǎn)業(yè)有1∶16的帶動(dòng)效應(yīng)，50億美元投資則將帶動(dòng)900億美元。按照剛剛出爐的廣州市石化制造業(yè)規(guī)劃(2006年-2020年)，到2020年，廣州石化制造業(yè)銷售收入將達(dá)到8000億元，而南沙石化基地則將著力打造成為世界級(jí)油化一體化現(xiàn)代石化及下游深加工基地。

　　村民老李對(duì)這個(gè)“大項(xiàng)目”并無太多排斥心理，他認(rèn)為只要政府給錢安置就行。

　　在規(guī)劃中的南沙石化基地之外，地廣人稀，水網(wǎng)密布，灌溉著大片農(nóng)田和果園。始于30多年前的圍海造田，形成良田數(shù)十萬畝。也許用不了多久，這里又將崛起一座現(xiàn)代化的工業(yè)新城。但是由此帶來多大的環(huán)境影響，可能現(xiàn)在誰也無法預(yù)料。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)