記者 張正華 李文龍

　　2月21日，遼寧驟然降溫，但糧農售糧的熱情卻沒有冷卻。一大早，鐵嶺市新臺子鎮楊士屯村的農民李德民把自家種的玉米拉到了鄰近的前進糧庫收購點。“去年家里種了36畝玉米，每畝產1000斤，按自然水分價格是每市斤6角5分，總共能賺15000多元。”盤算著今年的收益，李德民難掩心中的喜悅，“今天已是春節后第8天送糧，已經全部賣完。在我們村像我這樣的糧農有400多戶，基本上已沒有余糧。”

　　遼寧是我國北方的糧食主產區之一，去年盡管遭遇了歷史罕見的旱災，但當地政府進一步落實中央支持糧食生產的各項政策，充分調動農民的積極性，優化結構，仍然取得了糧食生產的好收成，總產量達183.5億公斤，比歷史最好年份增加了0.3%，商品量140億公斤，比2006年增加了9.8億公斤。如此大規模的糧食涌入市場，能夠保證糧農順利賣糧，保持市場穩定，作為收購和加工企業資金供應主要來源的農業發展銀行功不可沒。

　　確保秋糧收購

　　2007年，我國災害性天氣較多，糧食生產具有很大不確定性，加大了糧食收購和調控的難度，農發行擔負著通過信貸政策，做好關系國計民生的農產品年度收購的重要職責。針對當年秋糧收購的新形勢，農發行預先多次召開會議研究，發出《關于保證糧食收購資金，維護種糧農民利益的緊急通知》，明確了支持跨年度秋糧收購的信貸政策，要求各地農發行確保糧食收購資金供應，支持糧食企業敞開收糧，保證農民增產增收。

　　這一要求迅速在農發行系統內得到貫徹。“在國家實行緊縮信貸政策的情況下，我行在收購貸款規模上仍然堅持‘及時足額供應信貸資金，絕不給農民打白條’的原則，對符合條件糧食企業的信貸需求全部滿足”，農發行遼寧省分行副行長謝海洋告訴記者，確保資金按時足額供應不斷檔，企業不停收。

　　前進糧庫是華糧集團的下屬公司，年經營量在30萬噸左右，去年農發行對其信貸支持5億元，今年由于經營規模擴大，農發行及時對其進行了調查和貸款發放。“從去年11月秋糧收購開始農發行共貸款8億元，目前使用了6.4億元，已經收購糧食35萬噸”，其法人代表盧鳳桐告訴記者，正是農發行貸款的及時到位，才使他們能夠順利收購，保證了糧庫的信譽和效益。來賣糧的李德民也高興地說：“這個糧庫好，當場過磅，當場給錢，一會兒就可以拿著現錢回家了。”

　　在秋糧上市之前，農發行遼寧分行早就開始了對收購貸款的預測和市場分析。為確保信貸資金能夠滿足企業的收購需求，農發行遼寧分行及時根據企業近3年的平均購銷量和市場糧食收購價格，結合當年糧食購銷合同等情況，對開戶企業核定了最高貸款額度。

　　以盤錦市分行為例，按照水稻每公斤1.69元測算，盤錦市分行核定的貸款限額47.8億元可支持企業收購水稻28億公斤，完全滿足盤錦地區的收糧需求。從秋糧上市開始至2008年2月15日，遼寧省分行已累計發放信貸資金152億元，支持各類糧食經營企業購入糧食79億公斤，占全省當年糧食商品量的56.4%。

　　力促農民增收

　　自糧食市場放開以后，國有糧食企業一統天下的局面被打破，民營企業的進入給市場帶來了“鯰魚效應”。一些優秀的民營企業通過與農民簽訂訂單的方式，約定最低收購價，給糧農提供了穩定的售糧渠道和收益。為保證農民增產增收，農發行遼寧省分行將這些對農民種糧具有輻射帶動作用的龍頭企業列為重點支持對象，支持其做大作強。

　　利是米業有限公司是盤錦市糧食加工企業中的龍頭，今年與農民簽訂了6萬畝水稻的訂單，鼓勵農民種植豐錦等優質品種水稻。豐收后高出市場價格每斤0.35元，收購量達4萬噸，受益農戶達4000多戶。在接受采訪時，該公司副總經理曲明對記者說：“我們公司的發展壯大，離不開農發行的大力支持。”該公司于2001年成立，當時的實力比較弱，一年的銷售額只有700萬元。從2004年糧食市場放開后，農發行就開始對其進行信貸支持，每年給予的貸款規模均超過7000萬元。

　　“像這樣的企業，盤錦市還有鼎祥米業、柏氏米業、五谷磨房等，都是我們重點支持的對象。”農發行盤錦市分行副行長陳寶華告訴記者，這些企業剛剛起步，發展后勁很足，在調動農民種糧積極性上能發揮很大作用。

　　須加大風險補償機制

　　糧食生產關系國計民生，糧價關系到農民的切身利益。記者在采訪中了解到，盡管去年的大旱沒有影響遼寧水稻的產量，但一些受災較嚴重的局部地區水稻質量受到了影響，導致在價格上缺乏競爭力。如某些地區的鹽粳-68出米率在55%左右，米質較差，市場價格還不到每斤0.60元，而出米率在68%以上的價格一般在每斤0.8元以上。去年由于物價上漲，生產資料價格上升，部分農民生產成本加大，出現了惜售、持糧待市的情況，而由于加工企業對水稻的品質有要求，盡管有充裕的資金，也不愿收購米質較差的水稻。對此，陳寶華認為，應該加大對糧食的儲備，增加對糧食的需求以刺激市場。

　　此外，國有糧食購銷企業剛從舊的體制改革中來，市場適應能力還不強，糧食市場在總體上還不完善，但企業已經自主經營、自負盈虧，已是完全實行市場化運作的經濟實體。在這種市場環境下，要保護農民的種糧利益，調動企業的收糧積極性，農發行的作用尤為重要。但要防范農發行因為支持企業收購糧食產生的貸款風險，國家有關部門還應該建立有效的政策性風險和虧損補償機制。