國務(wù)院法制辦、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)人

　　就新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法

　　實施條例》有關(guān)問題答記者問

　　(二〇〇八年二月十八日)

　　2008年2月18日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的決定》，自2008年3月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)人就新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)的有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：為什么要對《實施條例》進行修改?

　　答：2007年12月29日，第十屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，將《中華人民共和國個人所得稅法》(以下簡稱《個人所得稅法》)規(guī)定的工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月。新修訂的《個人所得稅法》將從2008年3月1日起施行。《實施條例》作為《個人所得稅法》的配套行政法規(guī)，也應(yīng)作相應(yīng)修改。因此，國務(wù)院決定修改《實施條例》，與新修訂的《個人所得稅法》同時于2008 年3月1日起施行。

　　問：新修訂的《實施條例》主要作了哪些修改?

　　答：考慮到《個人所得稅法》已經(jīng)明確規(guī)定工資、薪金所得減除費用標準，因此現(xiàn)行《實施條例》只是規(guī)定與該標準相關(guān)的其他內(nèi)容。這次新修訂的《個人所得稅法》將工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月后，新修訂的《實施條例》也對其他有關(guān)內(nèi)容作了相應(yīng)修改，主要有：第一，將個人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得的減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月。第二，調(diào)整了涉外人員(即《個人所得稅法》規(guī)定的在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人)工資、薪金所得的附加減除費用標準�？紤]到現(xiàn)行涉外人員工資、薪金所得總的減除費用標準高于境內(nèi)中國公民工資、薪金所得減除費用標準，從稅收公平的原則出發(fā)，應(yīng)逐步縮小差距，直至統(tǒng)一。因此，在涉外人員的工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月的同時，將其附加減除費用標準由3200元/月調(diào)整為2800元/月，這樣，涉外人員總的減除費用標準保持現(xiàn)行4800元/月不變，既縮小了差距，也保持了稅收政策的連續(xù)性。此外，考慮到目前個人所得的形式復(fù)雜多樣，為便于實際操作，加強稅收征管，新修訂的《實施條例》明確了個人所得的形式除現(xiàn)金、實物和有價證券外，還有其他形式的經(jīng)濟利益。對其他形式的經(jīng)濟利益參照市場價格核定應(yīng)納稅所得額。

　　問：新修訂的《實施條例》為什么對個人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得減除費用標準進行調(diào)整？

　　答：現(xiàn)行《實施條例》規(guī)定，個人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得在每月減除1600元費用后按規(guī)定納稅。考慮到對企事業(yè)單位承包經(jīng)營、承租經(jīng)營的承包人、承租人，與工資、薪金所得者一樣，承擔(dān)著本人及其贍養(yǎng)人口的生計、教育、醫(yī)療、住房等消費性支出，為平衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負擔(dān)，新修訂的《實施條例》將個人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得減除費用標準也由1600元/月提高到2000元/月。