全國人大常委會副委員長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣正華說，若把北部灣地區(qū)建成新的經(jīng)濟(jì)“增長極”，勢必形成推動沿海經(jīng)濟(jì)和長三角與珠三角、渤海灣與北部灣，以及海峽兩岸的“兩角、兩灣、兩岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互支撐的新格局

　　本報綜合報道廣西壯族自治區(qū)政府主席馬飚2月21日對外宣布，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》日前已獲國務(wù)院批準(zhǔn)正式實施。廣西沿海地區(qū)作為一個經(jīng)濟(jì)區(qū)來統(tǒng)籌開放開發(fā)，并將其建設(shè)成為“重要國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。分析人士認(rèn)為，這標(biāo)志著中國最高決策層寄予深意的又一全新經(jīng)濟(jì)布局正式落定，中國全方位拓展的弧形沿海經(jīng)濟(jì)鏈條由此日臻完善。

　　已成為促進(jìn)中國—東盟全面合作重要門戶

　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港4市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，人口1255萬，約占廣西的1／4。事實上，廣西北部灣地區(qū)雖然屬于國家重點支持的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但既沿邊又沿海，同時擁有通往東盟國家便捷的陸上、海上通道，這使得廣西一開始就被寄予厚望。

　　早在1984年，北部灣畔的北海市也和深圳、珠海等城市一樣，被國務(wù)院列為全國首批沿海開放城市，隨后國家又批準(zhǔn)欽州市為沿海開放區(qū)，享受國家賦予的系列優(yōu)惠政策。然而經(jīng)過多年發(fā)展，廣西北部灣地區(qū)與東南沿海地區(qū)之間的發(fā)展差距日趨明顯。

　　廣西社科院研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家古小松說：“在國家越來越注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小地區(qū)發(fā)展差距的現(xiàn)階段，北部灣地區(qū)面臨加快發(fā)展的巨大壓力。”

　　從2004年開始在南寧舉辦的中國—東盟博覽會，搭建了包括北部灣區(qū)域合作在內(nèi)的中國與東盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流合作的重要平臺。中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣、泛珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作風(fēng)生水起，而廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。

　　“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已不單單是區(qū)位優(yōu)勢，它已經(jīng)成為促進(jìn)中國—東盟全面合作的重要門戶、前沿和樞紐，在中國與東盟、泛北部灣、泛珠三角等國際國內(nèi)區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。”全國人大常委會副委員長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣正華說。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)布局來看，中國沿海經(jīng)濟(jì)鏈條由此基本完成布點并日臻完善。與上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)相比，上海浦東新區(qū)對內(nèi)主要是服務(wù)長三角地區(qū)，對外面向整個世界經(jīng)濟(jì)和市場。天津濱海新區(qū)對內(nèi)主要是服務(wù)環(huán)渤海地區(qū)，對外面向東北亞。而廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對內(nèi)立足北部灣，溝通東中西，是中國西部對外開放的門戶和樞紐，對外是面向東盟的開放合作示范區(qū)。

　　蔣正華說：若把北部灣地區(qū)建成新的經(jīng)濟(jì)“增長極”，勢必形成推動沿海經(jīng)濟(jì)和長三角與珠三角、渤海灣與北部灣，以及海峽兩岸的“兩角、兩灣、兩岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互支撐的新格局。

　　一些專家認(rèn)為，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的日益深入，在擁有約5.5億人口、7000多億美元GDP的東盟和約4.6億人口、8000多億美元GDP的泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大市場中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將會發(fā)揮越來越重要的戰(zhàn)略作用。綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副理事長李羅力認(rèn)為，作為中國沿海經(jīng)濟(jì)鏈條后補上的一環(huán)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有豐富的海洋、礦產(chǎn)、旅游資源和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，同時與中國東南沿海地區(qū)及部分東盟國家存在較大的經(jīng)濟(jì)反差，未來發(fā)展存在很大的互補空間。

　　“北部灣的價值，正面臨重新評估。”國家西部開發(fā)辦副主任王金祥此前表示，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)真正的價值在于戰(zhàn)略層面，因為“這是一個有著與環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同等前途的經(jīng)濟(jì)區(qū)。”

　　確立六大發(fā)展戰(zhàn)略重點

　　中國政府給予廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　之所以給予上述定位，主要基于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國西部唯一沿海的地區(qū)。處于中國—東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省（區(qū)、市）協(xié)作等多個區(qū)域合作交匯點，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進(jìn)行陸上交往的樞紐，是促進(jìn)中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區(qū)位優(yōu)越，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

　　為了實現(xiàn)功能定位，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)確立了六大發(fā)展戰(zhàn)略重點：優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢。完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間。加強(qiáng)社會建設(shè)，營造開放合作的和諧環(huán)境。著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開放合作的體制機(jī)制。