本報記者 馬婧妤

　　“目前約70%的居民儲蓄存款集中在30%的人手中，從這個角度來說，利息稅的征收對居民收入差距起到了一定的調節作用。”對2007年兩會代表委員提出設置利息稅起征點或實行累進稅率的建議，財政部日前做出上述表示。

　　我國自1999年11月1日起開征利息稅，屬于恢復征稅性質，2007年8月15日起，對利息稅減按5%的比例稅率執行，現行個人所得稅法規定的“利息、股息、紅利所得”項目，范圍包括個人擁有債權、股權而取得的利息、股息、紅利所得。我國2006年的利息稅收入為458億元，占個人所得稅收入總額(2452億元)的18%左右，已成為個人所得稅收入的重要組成部分。

　　財政部認為，利息稅的征收完善了我國個人所得稅制度，增加了財政收入，且利息稅稅源可控，征收簡便，成本較低；同時該稅較好地發揮了調節收入分配的作用，2002年實行所得稅分享改革后，中央財政將增加的利息稅收入全部用于對中西部地區的轉移支付，在客觀上實現了“抽肥補瘦”；此外，利息稅還在分流儲蓄、刺激消費和投資方面起到了一定作用。

　　對于設置利息稅起征點或實行累進稅率這一問題，財政部表示，不同銀行之間沒有實現計算機聯網，無法匯總個人的全部利息收入來征稅，如果規定起征點或累進稅率，既不便操作，又可能誘發儲戶分散儲蓄來避稅，造成稅收漏洞，帶來新的稅負不公平。此外，不同地區居民收入及儲蓄額差異很大，起征點定在什么水平也難以掌握。按統一的比例稅率征稅，從絕對額上說，仍然是高收入者繳的稅多。今后隨著稅收征管條件的不斷改進，財政部將適時對利息稅政策加以調整完善，更好地體現對低收入人群的照顧。

　　除利上述息稅相關問題以外，2007年兩會代表、委員還向財政部提出了包括“將住房保障專項資金列入公共財政支出”、“完善醫療保險與醫療救助體制，構筑全方位醫療保障”、“提高礦產資源補償費費率標準”等許多為全社會所廣泛關注的話題。

　　據了解，2007年兩會期間，財政部是承辦建議、提案數量最多的部門，會后共收到建議、提案2562件，其中主辦件948件，會辦件1468件，參閱件146件。

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