本報記者 李敏康報道

　　近日，《中國產經新聞》記者在安徽省合肥市長豐縣采訪時了解到，合肥雙鳳經濟開發區在建設用地過程中企業涉嫌少批多占、未批先建、圈占閑置等違規現象。

　　圈占土地

　　“雙鳳經濟開發區”位于合肥北二環、北三環之間，于1993年5月經合肥市政府批準成立，2006年4月17日被國家發改委23號公告批準為省級經濟開發區，2007年1月經安徽省科技廳批準為省級高新技術產業園區。

　　在長豐“雙鳳經濟開發區”，記者看到，位于金泰路南的“榮事達集團”在數百畝的土地上只有極少的基礎建設在施工，其利用率不到10%，存在同樣問題的“合肥瑞龍電器制造有限公司”大約占地300余畝的土地上除了一些零星在建外，大面積土地被閑置。而占地60多畝的“合肥利民節能科技有限公司”一直處于撂荒狀態。

　　知情人士告訴記者，這數家企業不僅圈占大量土地并閑置，已經被圈占剛剛開始基礎建設的“鳳永五金建材生產基地”和“合肥瑞龍電器制造有限公司”手續至今沒有得到批復。

　　在開發區管委會，分管土地、拆遷的副主任陳圣忠告訴記者，開發區目前入駐企業200余家，正常生產的有100余家，在建的有50-60家，開發區一切項目用地完全合法，沒有任何違規問題，也不存在土地閑置現象。

　　涉嫌閑置

　　合肥市雙鳳縣國土資源局，建設用地科蔣科長在接受記者采訪時表示，雙鳳開發區于1993年成立，因交通問題一直受困，直到2001年才開始啟動。報批土地最多的在2002年—2004年，省政府共批準征用集體土地1200余畝，2005年征用300余畝，2006年征用包括違規土地補辦的土地總共1300余畝。而2007年，由于合肥市沒有給雙豐縣用地指標，開發區實行土地置換辦法，與杜集鎮進行置換土地1200余畝。

　　對于記者看到的數家企業涉嫌閑置的現象。蔣科長稱，目前開發區土地閑置的關鍵問題是土地規劃與建設規劃的銜接問題。已經報批的不能供地，而企業已經圈占并開始未批先建，這種情況大約有1000余畝。“榮事達集團”在2004年已經取得批復并已經供地，占地面積400多畝，但至今利用率不足1/10。

　　而記者看到的“鳳永五金建材生產基地”和“合肥瑞龍電器制造有限公司”相關手續已經上報省里，目前用地手續還沒有下來。

　　對于開發區的四至范圍，蔣科長表示，2004年清查時國家只批復了9.3平方公里，核定面積930公頃(13950畝)。9.3平方公里之外的符合土地利用總體規劃完全可以建設，但不列為開發區考核范圍，開發區可以行使管理權限。

　　就在記者發稿前，雙鳳經濟開發區管委會向記者傳真了一份上報長豐縣政府名為《關于收回合肥利民節能科技有限公司項目用地的請示》。請示中稱，雙鳳開發區與“合肥利民節能科技有限公司”2006年11月23日簽訂項目投資協議，用地凈面積60畝。“因該項目環保等未能通過，項目無法開工建設，為節約用地、提高土地利用率，雙方協商解除簽訂的投資協議，我委將該公司項目用地收回，為此懇請縣政府同意收回該公司供地批復，解除國有土地使用權出讓合同，退還該公司土地出讓金及契稅349.44萬元。”

　　而根據國家有關規定，土地審批是立項、環評的前置條件。但是供地和國有土地使用權出讓合同以及土地出讓金等必須在立項和環評等一切合法批復的情況下才能實施。