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財政部辦理兩會建議提案5年超萬件(2)http://www.sina.com.cn 2008年02月21日 09:05 中國財經報
——有效促進了財政惠農政策的出臺實施。十屆全國人大會議期間,毛豐美等代表提出關于減征或免征農業稅的建議,程順和委員提出《關于減征或免征農業稅和農業特產稅的建議案》,孟繼堯等27位委員提出《關于把農墾所屬農場納入全國農村稅費改革范圍的建議案》等提案。這些建議、提案引起了財政部高度重視,在制定相關政策措施時充分考慮代表、委員所提建議,通過取消面向“三農”的各種收費,減免涉及“三農”的稅收、全面取消農業稅等政策措施進一步深化農村稅費改革,減輕農業負擔。2006年1月1日起,農業稅退出歷史舞臺。實施農村稅費改革,全面取消農業稅、牧業稅和特產稅,每年可減輕農民負擔1250億元。此外,2006年中央決定深化國有農場稅費改革,此項改革共減輕1856萬農場職工負擔62億元,人均減負332元。 ——有效促進了稅收制度的改革和完善。稅收政策作為宏觀經濟重要調控手段之一,越來越引起了代表、委員的關注。針對十屆全國人大三次會議上,劉錫潛、余紅藝等代表提出的調整和完善出口退稅機制的建議和政協十屆三次會議上周可仁、陳重華、陸克平、李金明等委員提出的調整和完善出口退稅機制的建議,財政部主要領導帶隊到浙江聽取代表對完善出口退稅機制的意見和建議。2005年,財政部適時調整了部分資源性產品出口退稅政策,完善了出口退稅負擔機制,超基數部分中央、地方負擔比例由75∶25改為92.5∶7.5,從而優化了出口產品結構,促進了對外貿易發展,減輕了地方財政的負擔。針對代表、委員多次提出的統一內外資企業所得稅的建議,財政部多次邀請代表、委員和專家進行座談。2007年3月16日,十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國企業所得稅法》。 ——有效促進了預算管理制度改革。近年來,代表、委員就財政管理體制改革與轉移支付、財政監督管理、財政支出結構調整、政府債務管理、國庫集中支付改革、政府采購制度改革等方面提出了很多好的意見和建議。財政部對呂在模、匡妹仔等代表提出的有關緩解縣鄉財政困難的建議十分重視,在廣泛深入調研的基礎上,提出了以“三獎一補”為核心的緩解縣鄉財政困難的政策措施,形成了上下共同努力提高縣鄉財政保障能力的機制,困擾多年的縣鄉財政困難問題得到明顯緩解。致公黨中央提出的《關于政府綠色采購的立法的提案》,提出必須將實施政府綠色采購作為保護環境、發展循環經濟、建設資源節約型社會的重要突破口。財政部對該提案非常重視,會同國家發展改革委完善了節能產品政府采購辦法,聯合制定了相關節能產品強制實施政府采購的辦法。 ——有效促進了民生問題的解決。在財政部承辦的建議、提案中,其中要求加大對解決民生問題投入力度的占大部分。財政部在實際工作中,不斷調整和優化財政支出結構,加大對社會保障、醫療衛生、教育、生態建設和環境保護等方面的投入。針對代表、委員提出的農村義務教育投入保障機制尚未確立、農村教師隊伍整體素質偏低等問題,財政部邀請有關部門和專家共同進行專題調研,并制定了相應的措施。2005年,中央和地方各級財政安排“兩免一補”專項資金70億元,惠及中西部地區農村義務教育階段貧困家庭學生3400萬人。2006年,財政部、教育部聯合下發文件,要求將農村中小學教師培訓作為公用經費支出的一個重要組成部分,按照學校公用經費總額的5%(不少于5%)安排。2007年,農村義務教育經費保障機制改革全面推開,惠及近1.5億農村義教階段中小學生。 五年來,財政部積極承辦“兩會”建議、提案工作,得到了全國人大代表和全國政協委員的肯定。全國人大代表多次以書面的形式對財政部所做的工作表示感謝。2006年、2007年,財政部作為承辦單位代表,在全國人大建議交辦會上介紹代表建議辦理工作成效和經驗。在政協十屆會議期間,財政部被評為“政協十屆全國委員會先進承辦單位”。
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