一行三會(huì)共同制定的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》公布

　　完善宏觀調(diào)控體系 穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)

　　提要：

　　繼續(xù)深化股票發(fā)行體制的市場(chǎng)化改革，逐步形成各層次市場(chǎng)間有機(jī)聯(lián)系的股票市場(chǎng)體系

　　構(gòu)建銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)互為補(bǔ)充，安全、高效、相互連通的債券市場(chǎng)

　　支持合規(guī)證券公司通過(guò)多種途徑充實(shí)資本，支持證券公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索新型盈利模式

　　本報(bào)記者 任曉

　　昨日公布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》提出，“十一五”期間，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展和改革目標(biāo)包括完善金融宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合、要穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)，積極探索創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)等。

　　這份由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)共同制定的規(guī)劃提出，“十一五”期間要完善金融宏觀調(diào)控體系，健全貨幣政策調(diào)控體系。貨幣政策方面要“繼續(xù)運(yùn)用數(shù)量型調(diào)控工具，擴(kuò)大價(jià)格型調(diào)控工具的使用范圍，加大貨幣政策工具的創(chuàng)新力度”，同時(shí)要加強(qiáng)貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合。

　　在利率及匯率方面，規(guī)劃指出，要逐步將上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)和國(guó)債收益率培育為我國(guó)短期和中長(zhǎng)期金融市場(chǎng)的基準(zhǔn)利率，疏通貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)與信貸市場(chǎng)的利率傳導(dǎo)渠道，構(gòu)建完整的金融市場(chǎng)收益率曲線。要穩(wěn)步推進(jìn)存貸款利率市場(chǎng)化。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善定價(jià)機(jī)制，提高定價(jià)能力。要進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，放寬企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資的匯兌限制，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的支持力度，加強(qiáng)短期資本流動(dòng)管理。

　　規(guī)劃指出，推進(jìn)金融改革開放，要加快創(chuàng)建由農(nóng)村信貸市場(chǎng)、農(nóng)村期貨市場(chǎng)、農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)等組成的適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系。要加快中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行改革，深化股份制銀行改革和推進(jìn)城市商業(yè)銀行重組改造，推進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行改革，改革中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能定位和運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行參股或設(shè)立金融租賃公司。

　　規(guī)劃提到，要深入推進(jìn)中國(guó)再保險(xiǎn)、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)企業(yè)改革；積極引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，逐步形成國(guó)有、民營(yíng)和外資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)的多元化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系；鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任等各類專業(yè)保險(xiǎn)公司；拓寬保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)管理范圍。

　　規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)。要鞏固和發(fā)展上市公司股權(quán)分置改革成果，繼續(xù)深化股票發(fā)行體制的市場(chǎng)化改革，要進(jìn)一步發(fā)展主板市場(chǎng)，積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，構(gòu)建場(chǎng)外交易市場(chǎng)，逐步形成各層次市場(chǎng)間有機(jī)聯(lián)系的股票市場(chǎng)體系。規(guī)劃提出要加快完善《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的各項(xiàng)配套政策，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。規(guī)劃稱，要大力發(fā)展債券市場(chǎng)特別是企業(yè)(公司)債券市場(chǎng)，建立健全以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的債券發(fā)行機(jī)制，逐步創(chuàng)造條件最終實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制發(fā)行。打破各類合格機(jī)構(gòu)投資者投資債券的限制。大力發(fā)展企業(yè)(公司)債券市場(chǎng)，發(fā)展住房抵押證券、項(xiàng)目支持證券等資產(chǎn)證券化市場(chǎng)。規(guī)劃提出要“促進(jìn)債券市場(chǎng)互通互聯(lián)”，構(gòu)建銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)互為補(bǔ)充，安全、高效、相互連通的債券市場(chǎng)。

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