環(huán)保總局保監(jiān)會聯(lián)合建立綠色保險制度

　　新華社記者 吳晶晶

　　國家環(huán)保總局副局長潘岳18日表示，國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，正式確立我國建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的路線圖。這也是繼“綠色信貸”后，我國推出的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

　　重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作

　　潘岳表示，建立綠色保險制度在操作層面將重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作。

　　一是確定環(huán)境污染責(zé)任保險的法律地位，在國家和各省區(qū)市環(huán)保法律法規(guī)中增加“環(huán)境污染責(zé)任保險”條款，條件成熟的時候還將出臺“環(huán)境責(zé)任保險”專門法規(guī)。

　　二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。試點(diǎn)工作先期選擇環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)。具體試點(diǎn)方案由環(huán)保部門和保險監(jiān)管部門提出。

　　三是環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門和保險機(jī)構(gòu)三方面各司其職。環(huán)保部門提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)；保險公司開發(fā)環(huán)境責(zé)任險產(chǎn)品，合理確定責(zé)任范圍，分類厘定費(fèi)率。保險監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行市場監(jiān)管。

　　四是環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關(guān)保險公司、環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，公開污染事故的有關(guān)信息。在條件完善時，要探索第三方進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的機(jī)制。

　　潘岳說，綠色保險，是繼綠色信貸之后出臺的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，是環(huán)保總局聯(lián)合有關(guān)部門對建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的又一次探索。

　　進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期

　　目前我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7555個大型重化工業(yè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險源，相應(yīng)的防范機(jī)制卻存在缺陷，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。2007年國家環(huán)保總局接報(bào)處置的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到108起，平均每兩個工作日一起。

　　潘岳表示，污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機(jī)制保障，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒有落實(shí)，污染受害人不能及時獲得補(bǔ)償，引發(fā)了很多社會矛盾。這種“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責(zé)任險制度迫在眉睫。

　　環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險的試點(diǎn)示范工作，初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，基本健全風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項(xiàng)機(jī)制。

　　兩部門將于今年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作。

    相關(guān)報(bào)道：

    綠色保險：第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策出臺

    潘岳呼吁加快構(gòu)建綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

    中國四年內(nèi)將形成環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系